Судебные решения о досрочной пенсии старшим геологам. Досрочная пенсия геодезисту

08 апреля

Ответ: в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах Досрочная страховая пенсия им назначается: мужчинам по достижении 55 лет, женщинам по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев мужчины и 10 лет женщины на указанных работах и имеют страховой стаж мужчины не менее 25 лет и женщины не менее 20 лет.

Критериями оценки занятости на работах, определяющих право на досрочную пенсию, являются подтвержденная соответствующими документами непосредственная занятость на выполнении полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ в составе партий, отрядов, экспедиций, участков и бригад.

Это же требование необходимо и для водителя автомобиля, находящегося в составе геологоразведочной экспедиции, который приобретает право на пенсию, если постоянно и непосредственно занят ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ.

Например, если водитель экспедиции или партии (отряда) производит на месте выполнения полевых геологических работ транспортировку буровых установок к месту бурения, накатку временных дорог, доставку необходимых горюче-смазочных материалов, технической воды на буровые установки, то в этом случае его можно относить к работникам, занятым полевыми геологическими работами.

Постоянная занятость водителя полевыми геологическими работами может подтверждаться приказом о направлении на выполнение полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады, участка и т.д.

Если же водитель автомобиля, находящийся в составе геологоразведочной партии, не занят постоянно в составе партии на выполнении полевых геологоразведочных работ, а, например, эпизодически доставляет к месту проведения полевых геологических работ необходимые материалы, то он не будет пользоваться правом на досрочную пенсию.

Какими документами подтверждается стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страхо вых пенсиях» работников (включая руководство, административно - у правленческий, вспомогательный персонал) геологоразведочных экспедиций и отдельных партий, относящихся по уставным документам к круглогодичным полевым и получающим полевое довольствие круглый год?

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» страх овая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с указанной нормой право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством.

Таким образом, основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, что должно подтверждаться соответствующими документами.

При этом следует учитывать, что трудовая книжка содержит информацию только о периодах трудовой деятельности, профессиях (должностях) и наименовании организаций, в которых протекала трудовая деятельность.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а обслуживают экспедиции. Такие работники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Необходимо отметить, что геологоразведочные работы заканчиваются составлением геологического отчета, т.е. обработкой и классификацией собранного материала (камеральные работы).

Период выполнения камеральных работ на месте производства полевых геологоразведочных работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а выполнение камеральных работ на базе экспедиции или в стационарных партиях, т.е. вне места производства полевых геологоразведочных работ в соответствующий стаж не включается.

Что касается рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении геолога, то должностными обязанностями, указанными в Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.12.2002 № 82, предусмотрено выполнение геологических исследований в полевых и камеральных условиях при проведении поисково-съемочных, геофизических и других работ геологического характера, составление графических материалов, отчетов о геологических результатах работ и др. В данном случае характер работы определяется наименованием должности и необходимо только документальное подтверждение его занятости в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, участка, бригады.

В некоторых случаях за периоды работы до 01.01.1992 при определении круга лиц, которые по характеру работы могут быть занятыми на полевых геологических работах,можно руководствоваться р азделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В данном разделе Списка № 2 содержится перечень профессий работников, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых г еолого-разведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе руководителей и специалистов, участвующих в технологическом процессе геологических работ, а также рабочих, обслуживающих технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.

Одной из производственных единиц при проведении всех геологических работ является партия или отряд. Геологические работы могут выполняться также бригадами или участками. Для выполнения комплексных геологических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях могут обладать статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников или службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими работами. Это руководство, административно-управленческий персонал, вспомогательный персонал, работники складов, автотранспортных подразделений и др.

Вопрос о том, кто из работников занят на полевых геолого-разведочных работах решается организацией на основании документов, характеризующих выполняемые работником работы и технологический процесс проведения геолого-разведочных работ в целом.

Тот факт, что экспедиция (партия) является круглогодичной и полевой, не может служить основанием для подтверждения непосредственной занятости конкретного работника на полевых геолого-разведочных работах, поскольку в составе таких экспедиций (партий) могут быть работники, обслуживающие экспедиции (партии) и не занятые на работах, предусмотренных законодательством, т.е. в технологическом процессе геолого-разведочных работ.

На основании изложенного при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» работников круглогодичных полевых экспедиций (партий) занятость таких работников на полевых геолого-разведочных работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами.

В бытовом сознании работа геологоразведчиков, геофизиков и прочих изыскателей связана с романтикой дальних экспедиций, с разгадкой тайн земли, открытиями и победами. Но всякий, кто хоть раз ходил в подобные экспедиции, скажет: полевые геологические работы - это серьезные физические нагрузки, необустроенный быт, оторванность от цивилизации, постоянное преодоление неблагоприятных внешних воздействий. Именно эти условия являются основанием для предоставления пенсионных льгот геологическим работникам.

В частности, подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусмотрено, что до­срочная пенсия назначается муж­чинам с 55 лет и женщинам - с 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, от­рядах, на участках и в бригадах не­посредственно на полевых геолого­разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологичес­ких, лесоустроительных и изыска­тельских работах и имеют страхо­вой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Все перечисленные работы в той или иной мере связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому они считаются геологическими. Важно, что досрочная пенсия дан­ной категории граждан назначает­ся независимо от того, в какой профессии или должности они ра­ботали.

Право геологов на досрочное пенсионное обеспечение опреде­ляется следующими критериями:

Занятость на выполнении ге­ологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофи­зических, гидрографических, гид­рологических, лесоустроительных и изыскательских работ;

Выполнение геологических работ в составе экспедиции, пар­тии, отряда, бригады или участка;

Непосредственное выполне­ние геологических работ в поле­вых условиях.

Наиболее часто территориаль­ным органам ПФР приходится сталкиваться с вопросами досроч­ного пенсионного обеспечения ра­ботников, занятых на геологоразведочных работах. Геологоразведочные работы - это комплекс гео­логических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление коли­чества, качества и условий залегания). Такие работы включают гео­логическую съемку (изучение гео­логического строения верхних час­тей земной коры и выявление его перспектив в отношении минераль­но-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых место­рождений и разведочные работы (установление количества и каче­ства полезного ископаемого, за­ключенного в месторождении).

Поисковые работы - это сово­купность исследовательских ра­бот по отысканию месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.

Топографо-геодезические рабо­ты представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и раз­меров земли, а также измерению земельных площадей для отобра­жения их на планах и картах и для проведения различных инженер­ных мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досроч­ное пенсионное обеспечение неза­висимо от цели исследования (разведка полезных ископаемых или другие геологические цели). Топографо-геодезические иссле­дования могут быть и самостоя­тельным видом работ, и методом исследования при проведении других геологических работ.

Исследования, выполняемые в целях разведки полезных ископа­емых, могут производиться топо­графо-геодезическими (геодези­ческими) партиями, отрядами, бригадами в составе геологоразведочных экспедиций или партия­ми, отрядами, бригадами, направ­ляемыми для выполнения поле­вых геологических работ по зака­зу (договору) организаций других отраслей экономики.

Геофизические работы — один из методов геологоразведочных работ, который заключается в гео­физическом исследовании строе­ния земли и физических процес­сов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полез­ных ископаемых. Геофизические работы выполняются разными ме­тодами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрически­ми, металлометрическими, магни­тометрическими, каротажными и др. При этом значительный объем составляют топографо-геодезиче­ские работы. Название партий, от­рядов, экспедиций, бригад и уча­стков, ведущих геофизические ра­боты, часто соответствует методу их выполнения, например, сейсмическая партия, каротажный от­ряд, металлометрическая бригада и т.д. Методы выполняемых работ при определении права на досроч­ное пенсионное обеспечение не имеют значения.

Гидрологические работы - это геологическое исследование (изу­чение) подземных вод с целью ре­шения задач, связанных с поис­ком, разведкой, оценкой ресурсов подземных вод для нужд водо­снабжения, орошения, промыш­ленности, курортно-санаторного дела, строительства и т.д.

Гидрографические работы - это часть гидрологических работ по ис­следованию отдельных водных объектов с качественными и коли­чественными характеристиками.

Лесоустроительные работы как основной элемент входят в состав государственного управления лес­ным хозяйством. Все лесоустрои­тельные работы на территории лесного фонда Российской Феде­рации выполняются лесоустрои­тельными организациями (экспе­дициями).

В процессе лесоустройства в лес­ном фонде каждой лесохозяйственной организации выполняется ком­плекс работ, включающий инвента­ризацию лесов, топографо-геодезические работы, картирование лесов, разработку научно обоснованных нормативов использования много­образных лесных ресурсов и прин­ципов ведения лесного хозяйства и другие мероприятия, направлен­ные на получение всесторонней ин­формации о лесном фонде Российской Федерации, обеспечение ра­ционального использования, повышение продуктивности, воспроиз­водства, охраны и защиты лесов.

Изыскательские работы — это комплекс экономических и техни­ческих исследований территории строительства объектов различно­го назначения. При проведении этих работ могут применяться ге­офизические, топографо-геодези­ческие, геологоразведочные, гид­рологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Ин­женерные изыскания для строи­тельства» к изыскательским работам относятся исследования коррозийных свойств грунта земной поверхности по отношению к металлу. Указанные работы, как правило, выполняются изыскательскими экспедициями и партиями специализированных организаций Минрегиона России.

В последнее время организациями различных отраслей экономики производятся полевые работы с целью палеонтологии, проведения инвентаризации земель, ведения государственного земельного кадастра, межевания земель, землеустройства, определения границ охотоведческих хозяйств, лесных парков, антикоррозийных исследований трубопроводов, газопроводов и т.д. с применением геологических методов исследования. Эти работы могут производиться как экспеди­циями, так и постоянно работаю­щими организациями.

Поскольку ни пенсионное законодательство, ни другие норма­тивные правовые акты не дают четкого определения изыскатель­ских работ, то при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пен­сионные органы в каждом конкретном случае истребуют от ра­ботодателя или застрахованного лица документы, подтверждаю­щие, что проводимые исследова­ния (не связанные с задачами ин­женерного строительства) отно­сятся к изыскательским работам. При отсутствии подтверждающих документов оснований для до­срочного назначения трудовой пенсии по старости нет.

Как правило, полевые изыска­тельские работы выполняются ра­ботниками определенных специ­альностей в составе экспедиций, отрядов, партий, бригад и участ­ков. Основными подразделения­ми, которые выполняют геологи­ческие работы, являются партия или отряд. В зависимости от ха­рактера и объема работ партия мо­жет быть одноотрядной или мно­гоотрядной. Для выполнения ком­плексных геологических работ партии и отряды могут объеди­няться в экспедиции. Геологичес­кие работы могут выполняться также бригадами или участками.

Любой метод геологических работ может состоять из полевых ис­следований и камеральной обработки собранного материала. В процессе камеральных работ уточняются результаты полевых исследований, составляется геологический отчет. Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции или в стационарных партиях. Период камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.

Основным документом, подтверждающим выполнение работ в составе экспедиции, партии, отряда может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д.

Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; документы на заработную плату, подтверждающие выплату полевого довольствия; должностные или рабочие инструкции и др.

Обычно в приказе о направле­нии на геологические работы име­ются сведения о выплате работни­ку полевого довольствия. В неко­торых случаях при отсутствии та­кого приказа в качестве подтверждающего документа представля­ются другие данные, свидетельст­вующие о выплате полевого до­вольствия. Следует иметь в виду, что выплата полевого довольст­вия - если это единственные дан­ные - не может служить под­тверждением занятости работни­ка непосредственно на полевых геологических работах. Это связа­но с тем, что полевое довольствие выплачивается также работникам, которые не заняты непосредствен­но геологическими работами, а об­служивают экспедиции (напри­мер, работникам школ, медицин­ских и культурно-просветитель­ных учреждений).

В некоторых случаях в трудовые книжки работников вносится за­пись, свидетельствующая о том, что они работали в стационарной поле­вой организации (экспедиции или партии). Перевод таких организа­ций в число стационарных предпо­лагает ведение геологических работ в течение длительного времени. В связи с этим работникам таких ор­ганизаций иногда не выплачивает­ся полевое довольствие, но они не теряют права на досрочное пенси­онное обеспечение, если продолжа­ют выполнять полевые геологические работы и это подтверждается документами.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, да­ющей право на досрочное назна­чение трудовой пенсии по старо­сти, периоды работ непосредст­венно в полевых условиях учиты­ваются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - за один год, работа менее 6 месяцев - по фактической про­должительности.

Если человек непосредственно отработал в полевых условиях полный календарный год или полный сезон в календарном году, то в страховой стаж и в стаж на соот­ветствующих видах работ этот пе­риод будет учтен календарно.

Кроме того, в специальный стаж засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Страховой стаж и стаж на соот­ветствующих видах работ до peгистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответ от 10.10.2014 11:02

Давайте попробуем разобраться.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную пенсию ранее срока имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Это - норма действующего закона. Она вступила в действие с 1 января 2002 года.
До него действовал Закон РФ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в соответствии с которым (ст. 12 пункт "е") пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывался за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.

Таким образом, условия выхода на досрочную пенсию для геодезистов не изменились введением нового закона. Они - те же.
При этом условия о том, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, ни норма старого закона, ни норма нового закона в отношении геодезистов (в отличие, например, для лиц с тяжёлыми и вредными условиями труда (подпункт 1 п.1 ст. 27 "нового" закона) не содержит.

Есть такое ПИСЬМО ПЕНСИОННОГО ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2003 г. N ЛЧ-25-25/6922, в соответствии с которым граждане, которые до 1 января 2002 г. выработали стаж работы, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству с учетом действовавшего в то время порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда (статья 13 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 1 января 2002 года ваш стаж геодезиста составлял 6 лет и 6 месяцев, то есть вы не выработали необходимые 12 лет и 6 месяцев. Оговорки, что вам надо иметь половину стажа, чтобы иметь возможности уйти на пенсию пропорционально отработанному времени, нет ни в старом, ни в новом законе по вашей профессии, поэтому право на досрочную пенсию, как геодезисту, на мой взгляд, вы не приобрели.
Но всё-таки я вам рекомендую проверить возможность получения досрочной пенсии в самом ПФ, куда вы вправе обратиться с этим вопросом.

Одними из самых сложных дел по защите пенсионных прав считаются дела по включению периодов работы в полевых условиях, иначе говоря, дела по полевому стажу. Почему эти дела считаются сложными?

Во-первых, как правило, организации в которых работали клиенты, уже давно ликвидированы.

Во-вторых, документы утеряны и не переданы в архив, или наоборот, утеряна часть документов, непосредственно влияющих на назначение досрочной пенсии.

В-третьих, в судебных заседаниях нельзя использовать свидетельские показания в целях подтверждения стажа работы в определенных условиях, в нашем случае – полевых условиях.

Теперь остановимся подробнее на этих моментах. Пенсионный фонд достаточно терпимо относится к лицам, работавшим в полевых условиях. Поэтому редко можно встретить человека, которому Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и во включении в стаж периодов работы в полевых условиях. Если у вас имеется на руках решение об отказе, первым делом необходимо проверить законность вынесенного решения. Наши юристы проверят решение ПФР на соответствие закону и сложившейся судебной практике. В случае, если наши юристы подтвердили возможность включения в стаж исключенных периодов, необходимо будет собрать документы, подтверждающие факт работы в полевых условиях. Ими могут быть лицевые счета, расчетные ведомости по начислению заработной платы, приказы и распоряжения по личному составу, в том числе приказы о направлении на геофизические работы, журналы выполненных работ, технические отчеты, реестры занятости и другие документы, имеющиеся в архиве, из которых следует, что работа осуществлялась в полевых условиях. Если у вас есть эти документы, наши юристы проанализируют их и сообщат Вам о перспективах дела. В случае, если у вас не имеется указанных документов, наши юристы обратятся в архив по предполагаемому месту нахождения документов.

Если документы будут найдены, значит шансы на успех в суде увеличиваются. Если документов, подтверждающих факт работы в полевых условиях не представлено, то шансов на положительное рассмотрение дела в суде просто нет. Даже если у вас есть свидетели, которые готовы с радостью участвовать в судебных заседаниях и подтвердить Ваш полевой стаж, суд не будет учитывать их свидетельские показания при вынесении решения по делу. Это обстоятельство вызвано тем, что с 1 января 2010 года в ФЗ “О трудовых пенсиях” вступили в силу изменения, запрещающие подтверждать характер и особенности работы свидетельскими показаниями. По этой причине, казалось бы, простое дело становится сложным. Каждый письменный документ становится очень важным доказательством и может стать последней зацепкой в восстановлении права на досрочную пенсию.