Реформа военных пенсий в году. Военную пенсию предлагают заменить разовой выплатой

Грядущий год будет для России жизненно важным и определяющим. Помимо выборов президента в стране пройдет масштабная реформа Министерста внутренних дел. В рамках этого мероприятия концепция организации полностью изменится, часть полномочий будет перераспределена, некоторые силовые структуры расформируют, а часть их функции передадут другим охранно-защитным ведомствам.

Поменяется и принцип начисления пенсии в МВД в 2018 году. Предположительно, денежное пособие для силовиков существенно вырастет, но на сколько процентов и в какие сроки, пока неизвестно. Зато уже точно ясно, что для его получения придется проработать в соответсвующих органах нескольколько большее, нежели сейчас, количество времени. Необходимый стаж планируют увеличить до 25 лет, но, скорее всего, произойдет это не слишком приятное событие уже 2019 году.

Как работает сейчас пенсионная система выплат для сотрудников МВД

Глубокий экономический кризис, поразивший производственно-финансовые системы многих стран, самым негативным образом отразился на России. Стоимость энергоносителей рухнула, зарубежные компании ограничили до минимума свои инвестиции и даже ликвидировали часть уже работающих проектов на территории РФ. Государству пришлось подстраиваться под новые жизненные реалии и вводить режим жесткой экономии бюджетных денег.

Реализацию малопопулярной меры начали с сокращения целого перечня социальных выплат и ограничили индексацию пенсий многим категориям граждан. Но, несмотря на все сложности и проблемы, материальное обеспечение сотрудников силовых структур урезать не стали, а, даже наоборот, постарались сохранить его в прежних объемах.

Около четырех лет назад пенсионное довольствие работников МВД взял под личный контроль президент Владимир Путин. С его подачи Государственная Дума приняла целый ряд законов, направленных на улучшение жизни отставных силовиков. Повышение размеров выплат прошло в шесть этапов и в итоге довольствие выросло на 10%. «Мы обязаны поддерживать порядок и спокойствие на улицах наших городов и поселков, а без сотрудников МВД это — просто невозможно. Они каждый день рискуют жизнь для того, чтобы все население чувствовало себя защищенно. И, выйдя на пенсию, они тоже рассчитывают на нашу поддержку, внимание и благодарность. Поэтому, я очень рад, что мы изыскали возможность не только дать достойные пенсии полиции, но и повысить их в соответствии с инфляционной составляющей», — высказался об увеличении выплат глава России.

Сегодня расчет пенсии в МВД и доплаты к ней производятся по следующим параметрам :

• 20 лет общего рабочего стажа в органах дают право на 50% надбавку к стандартной пенсии. За каждый следующий год начисляется еще по 3%. Максимальный размер допвыплаты не может превысить 85%;
• смешанный срок службы обеспечивает надбавку 1% за каждый дополнительный год;
• инвалидность в следствии заболевания гарантирует 75% надбавку;
• инвалидность, приобретенная вследствие ранения при исполнении служебных обязанностей, приводит к надбавке в 85%;

Кроме этих позиций существуют еще бонусы местного характера, которые выплачивают пенсионерам-силовикам местные бюджеты муниципалитетов и федеральных округов.

Если сотрудник был сокращен или уволен до достижения возраста, позволяющего уйти на заслуженный отдых, право получения денежного довольствия обеспечивается следующими правилами:

1. общее количество стажа не должно быть ниже 25 лет;
2. отработать в органах нужно хотя бы 12,5 из них.

Граждане, не выполнившие эти условия, но проработавшие в органах от 15 до 20 лет, получают социальные пособия. На объем суммы выплат влияют общий размер оклада по основному месту работы, начисления за звание и различные надбавки, полученные соискателем за время службы.

Силовики Министерству финансов не по карману

Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии.Фото с официального сайта Министерства обороны РФ

В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, всегда вызывают повышенный интерес. Ежегодно решается вопрос об улучшении материального положения лиц пенсионного возраста. Индексации и компенсации – основные механизмы, которые используются для покрытия текущей инфляции. В конце декабря 2017 года в Государственной Думе были рассмотрены все вопросы, связанные с предстоящими выплатами лицам, достигшим соответствующего возраста и получившим право на заслуженный отдых. В Госдуме были приняты поправки, которые регулируют размеры индексаций. Какие изменения ждут пенсионеров-военных и приравненным к ним сотрудникам силовых ведомств, увеличится ли пенсия полиции? Свежие новости МВД РФ порадуют тех, кто уже вышел в отставку: повышение в 2018 году запланировано и утверждено. Соответствующие изменения уже внесены в законы, регламентирующие деятельность Пенсионного фонда, и подписаны Президентом.

Ушедшие с действующей службы сотрудники МВД приравнены к военнослужащим и в структуре ПФ выделены в отдельную категорию. Для них разработаны особые правила расчета и начисления социальных выплат и пособий. И это справедливо – в течение многих лет ежедневно сотрудники полиции рискуют своей жизнью и здоровьем. По достижению нужного для выхода на пенсию возраста (с общем стажем минимум 25 лет и после службы в полицейских отделах и подразделениях не менее 12), экс-силовики имеют право на получение государственного социального обеспечения. Для расчета используется специальная методика, которая учитывает:

• размер оклада;
• длительность службы (включая время обучения в учебных заведениях МВД);
• надбавок, предусмотренных для каждой категории сотрудников силовых ведомств.

Вычисления проводятся с учетом принятого текущего коэффициента, прибавок за выслугу и других важных факторов. По законам РФ, право на получение особой, полицейской пенсии имеют лица, служившие:

1. В структурах МВД: отделах, следственном департаменте, ЛОВД (на транспорте), главках субъектов Российской Федерации, центрах спецназа и управлениях.
2. В оперативных бюро и оперативно-поисковом управлении.
3. В управлениях на транспорте.
4. В ГИБДД.
5. В управлениях на базах ФМС и ФСКН.

После завершения карьеры в перечисленных выше структурах экс-сотрудники получают особый статус – пенсионеры, приравненные в своих правах к военнослужащим. И имеют право на особенную систему расчета с учетом принятого понижающего коэффициента (данный показатель ежегодно изменяется). Пенсии полиции в 2018 году будут начислять с учетом понижающего коэффициента в размере 72,23%. Эта информация важна для тех, кто только завершает свою карьеру в силовых ведомствах и структурах. А что ждать тем, кто уже ушел на заслуженный отдых? В Государственной Думе утвердили индексирование, которое повысит выплаты ранее вышедших на отдых силовиков.

Начисление пенсий для пенсионеров-полицейских

Согласно внесенным поправкам в действующее законодательство РФ, уже с первого января 2018 года экс-силовики могут рассчитывать на улучшение материального положения. В статье 56 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц уже сделаны соответствующие изменения, и они будут получать больше. В 2018 году стоит рассчитывать на:

• индексацию на 4% (начиная с января);
• тринадцатую выплату в размере 5 тысяч рублей;
• изменение начислений полицейским, ушедшим со службы в период с 2016 года (им будет рассчитана пенсия по новой схеме, так как из-за с тяжелой экономической ситуацией индексация силовикам-пенсионерам в эти годы не проводилась).

Будут ли еще какие-нибудь повышения пенсии полиции? В правительстве обсуждалась необходимость дополнительной индексации для этой категории. Закон еще не принят, но не исключена возможность, что в апреле 2018 года будет проведен еще один перерасчет. Пока официальные власти не утвердили данный законопроект, но не исключают дополнительного индексирования, если экономическая ситуация в стране будет благоприятной.

На какие выплаты имеют право экс-полицейские

Согласно действующему законодательству, этой категории может назначаться разные виды обеспечения:

• за выслугу лет;
• по инвалидности (вне зависимости от возраста и стажа);
• семьям полицейских при потере кормильца.

Система расчета выплат силовикам происходит согласно утвержденным законам и учитывает множество факторов (стаж, оклад, пребывание в зоне боевых действий и другие важные факторы). Единственной категорией, которой не стоит ожидать прибавки, стали пенсионеры, продолжающие служить в МВД. Принятый в ГД закон о работающих пенсионерах не предполагает компенсацию их пенсионного обеспечения в 2018 году. Они будут получать заработную плату, зарабатывать баллы в ПФ. А правом на индексацию смогут воспользоваться только после выхода на заслуженный отдых.

В 2018 году правительство планирует изменить принципы начисления военных пенсий, что позволит существенно сэкономить средства государственного бюджета. При этом власти рассматривают варианты повышения пенсионных выплат бывшим военным. Окончательное решение будет принято исходя из состояния отечественного бюджета.

Размер военной пенсии зависит от нескольких ключевых показателей:

1. должностной оклад;
2. воинское звание;
3. надбавка (начисляется в зависимости от выслуги лет).

Согласно оценкам экспертов, средняя пенсия военных пенсионеров в прошлом году составила 23 тыс. руб., что существенно превышает среднероссийский показатель.

Учитывая заморозку индексации денежного довольствия военных во время кризиса, базовый уровень пенсии оставался без изменений. Однако власти использовали корректировку понижающего коэффициента, что приводило к фактическому увеличению выплат. Данный инструмент позволил увеличить военные пенсии в 2017 году на 4%, что существенно уступает индексации страховой пенсии.

В следующем году индексация страховой и военной пенсии будет идентичной, прогнозируют эксперты. Замедление инфляции позволит снизить ежегодное повышение пенсий до 4%. Кроме того, власти намерены увеличить стаж службы, что снизит расходы на военные пенсии.

В 2018 году власти планируют запустить очередную реформу, которая отразится на принципах начисления военной пенсии. По примеру госслужащих, чиновники предлагают повысить нормативный стаж, необходимый для получения пенсии. Правительство намерено увеличить данный показатель до 25 лет (на данный момент необходимый стаж службы – 20 лет). Реформа будет запущена сразу после выборов, прогнозируют эксперты.

Основная цель чиновников – сократить государственные расходы на выплату досрочных пенсий. Подобная мера позволит снизить затраты бюджета на 300-400 млрд руб., прогнозируют власти, что положительно отразится на показателях дефицита бюджета.

Эксперты считают, что власти в 2018 году должны откорректировать ключевой показатель начисления пенсии военным пенсионерам – денежное довольствие военных. При этом представители Минфина предлагают исходить из реальных возможностей бюджета.

Индексация пенсий военным пенсионерам

На традиционном совещании членов правительства, Владимир Путин вспомнил о том, что с 2011 по 2017 год военные пенсии были увеличены почти вдвое и выразил несогласие с проектом бюджета на 2018 год, в котором индексация заработной платы военнослужащим запланирована с 1 января, а индексация пенсий отставным военным – с 1 февраля.

Президент заявил, что необходимо поднимать эти две выплаты синхронно с начала нового календарного года, ведь вопрос размера пенсионного пособия касается более 2,6 миллионов человек.

Автор законопроекта обратил внимание присутствующих на совещании на тот факт, что пособие отставным военным выплачивается на месяц вперед. Это значит, что повышенную пенсию необходимо будет выплатить уже в декабре 2017 года. Но, бюджет страны вполне позволяет сделать это и уже перед Новым Годом военные пенсионеры могут получить увеличенную пенсию с учетом ожидаемого размера индексации.

Экономия на военных

Индексация денежного довольствия военных остается замороженной уже 5 лет. Экономический кризис и рост дефицита бюджета продлили срок действия моратория до 2017 года. Однако в следующем году эксперты и чиновники прогнозируют оживление отечественной экономики, что позволит правительству повысить зарплаты военных.

В прошлом году Минфин предлагал изменить принцип индексации довольствия военных. Вместо обязательной индексации на уровень инфляции, представители ведомства предлагали фиксировать будущее повышение зарплат военных в федеральном бюджете. Такой подход позволит учитывать экономические реалии и корректировать зарплаты исходя из доходов бюджета. Однако в Госдуме не поддержали инициативу Минфина. Законодатели считают, что государство не должно экономить на военных.

Помимо экономических показателей, окончательное решение чиновников по поводу повышения военных зарплат зависит от колебаний нефтяного рынка. Экспорт «черного золота» обеспечивает значительную часть бюджетных поступлений. В следующем году нефтяной рынок останется нестабильным, считают эксперты, что является главной угрозой для российского бюджета.

Оптимистичный сценарий предполагает повышение котировок до 60 долл./барр. В результате правительство получит дополнительный финансовый ресурс, который позволит увеличить расходы на содержание военных. В таком случае власти смогут возобновить ежегодную индексацию зарплат военных.

Базовый прогноз предполагает колебание котировок на уровне 50-55 долл./барр. В результате дефицит бюджета сохранится на высоком уровне, что оставит открытым вопрос о будущем повышении денежного довольствия военных.

В случае пессимистичного сценария стоимость барреля нефти обвалится до 40 долларов, что помешает чиновникам увеличить зарплаты и пенсии военных. Кроме того, резкое снижение бюджетных поступлений вынудит правительство перейти на режим строгой экономии.

Пенсии военным пенсионерам в 2018 году будут увеличены на 4%, считают эксперты. Власти воспользуются механизмом снижения корректирующего коэффициента, что позволит проиндексировать пенсионные выплаты.

Еще одна инициатива властей в следующем году – повышение стажа службы до 25 лет. Данная мера позволит снизить расходы бюджета на финансирование досрочных пенсий.

Повышение денежного довольствия военных в следующем году остается под вопросом. Окончательное решение властей будет зависеть от экономической ситуации и колебаний нефтяных котировок.

Отмена военных пенсий

Достаточно часто в последнее время появляется информация о возможной отмене пенсионных отчислений для военных. Достоверность данных слухов ничем не подтверждена, но в связи с тем, что данная идея находит немалое количество сторонников, обходить стороной эти предположения нельзя.

Считается, что бывшие военные, смогут легко обойтись без данных выплат, так как обладают весьма полезными навыками, которые можно использовать не только в процессе службы. Для максимальной адаптации предлагается организация прохождения бывшими военнослужащими бесплатного обучения. При этом гарантируется сохранение выходного пособия с целью финансовой поддержки на старте.

Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Соответствующая работа велась с марта по решению президента Владимира Путина. Авторы проекта считают, что это решение снимет нагрузку с бюджета в несколько сот миллиардов рублей ежегодно. Ряд экспертов говорят, что увеличение нижнего предела выслуги лет не будет способствовать привлекательности военной службы. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии даст Белому дому большую свободу и в решении вопроса о досрочных пенсиях, и в повышении пенсионного возраста, передает Ъ http://kommersant.ru/doc/3325573.

О разработке законопроекта «О внесении изменений в закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468–1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей”» рассказал источник, близкий к руководству одного из силовых ведомств. Затем это подтвердил собеседник в Минобороны.

Так, по его словам, 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замминистра обороны генералу Дмитрию Булгакову (письмо №173/2/15025). Эта работа проводилась в рамках выполнения решения Владимира Путина №Пр-497 от 17 марта, подтверждает высокопоставленный сотрудник администрации президента, к ней привлекались представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон»,- говорит он. В опрошенных ведомствах от комментариев либо отказались, либо не отвечали на запросы. Связаться с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым не удалось. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова от комментариев воздержалась.

Идея повышения нижнего предела выслуги лет обсуждается давно, но до окончательного решения дело ни разу не доходило. Еще в 2013 году военные предлагали аналогичный маневр, который предлагалось разбить на два этапа. До 1 января 2019 года всем военнослужащим, прослужившим более 20 лет, но не ушедшим на пенсию, планировалось выплачивать надбавку 25% от размера пенсии, которую они могли бы получать. А с 2019 года уже окончательно закрепить нижний предел выслуги лет в 25 лет. Однако расчеты показали, что федеральный бюджет не осилит всех дополнительных выплат, требуемых на переходный период. В 2015 году дискуссию возобновил министр финансов Антон Силуанов. «Военным, я считаю, также можно продлить стаж службы, позволяющий выходить на пенсию,- заявлял он “РИА Новости” .- Посмотрите, у нас 1 млн здоровых молодых мужчин работает охранниками, не говоря уже о значительной численности силовиков. У каждого шлагбаума стоит охранник и его сторожит. Нередко военные, отслужив 20 лет, становятся пенсионерами в 40 лет».

В финансово-экономическом блоке правительстве считали допустимым повысить дающий право на военную пенсию срок службы до 30 лет, но этот вариант был отвергнут. Напомним, что тогда же нестабильная экономическая ситуация поставила под вопрос индексацию довольствия военнослужащих, вследствие чего Минфин хотел отказаться от пересмотра в сторону увеличения размера выплат военным пенсионерам.

В ситуацию вмешался Владимир Путин, после чего министр обороны Сергей Шойгу и Антон Силуанов все вопросы урегулировали, изыскав дополнительные средства.

По сведениям “Ъ”, нынешняя версия законопроекта, предусматривает увеличение нижнего предела выслуги с 20 до 25 лет. Для этого потребуется внести поправки в две статьи: 13-ю (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и 14-ю (размеры пенсии). Предлагаемые сроки принятия поправок собеседники не называют, но отмечают, что логично это сделать уже после президентских выборов 2018 года.

Не раскрывают авторы проекта и схемы увеличения нижнего предела выслуги лет: пока неясно, будет ли введен переходный период и если будет, то во сколько он обойдется бюджету. Известно лишь, что нововведение не коснется тех, чье окончание контракта приходится на 20 лет выслуги. Всем остальным для получения военной пенсии придется отслужить на пять лет больше. Заведующий лабораторией военной экономики Института экономической политики имени Гайдара Василий Зацепин отмечает, что реализация проекта не повысит привлекательности военной службы и, скорее всего, количество желающих служить сократится.

Доктор экономических наук Сергей Смирнов отмечает, что инициатива лежит в русле политики оптимизации бюджетных расходов. «Увеличение нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии,- один из элементов новой системы»,- говорит эксперт, напоминая, что недавно подобные изменения коснулись госчиновников. Эту версию подтверждает и высокопоставленный сотрудник аппарата правительства: «Начали с госслужащих, а военнослужащие стали естественным продолжением нашей последовательной работы». Источники в финансово-экономическом блоке правительства утверждают, что риски негативной реакции военнослужащих существуют и они весьма велики, но на финальной стадии такое изменение в законе позволит выйти на экономию несколько сотен миллиардов рублей в год, достаточно сильно разгрузив бюджет. «Этот узел надо как-то развязывать»,- говорит один из собеседников.

Напрямую принятое, как выясняется, еще в марте 2017 года и ранее не афишировавшееся решение Владимира Путина, которое можно считать «повышением пенсионного возраста для военных пенсионеров», не связано с дискуссией об общем повышении пенсионного возраста. Во власти существует две принципиальные позиции в этом вопросе. Первая (представленная, в частности, в разработках Центра стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина) заключается в том, что пенсионный возраст повышать необходимо. Вторая (ассоциирующаяся с позицией Минтруда и в целом социального блока Белого дома) - реформа системы досрочных пенсий, на которые имеют право до трети населения РФ, позволит или отменить общее повышение пенсионного возраста, или отсрочить принятие решения, или сделать график повышения пенсионного возраста более плавным.

Цена вопроса в случае с досрочными пенсиями составляет около 350–400 млрд руб. в год и сравнима по порядку величины с предстоящей экономией на выплатах военным пенсионерам - эти выплаты осуществляются из федерального бюджета, как и трансферт Пенсионному фонду на покрытие дефицита. На решении уменьшить расходы на военные пенсии настаивал Минфин, позиция которого по «гражданскому» пенсионному возрасту довольно жестка: глава ведомства Антон Силуанов неоднократно заявлял о неотложной необходимости возраст повысить. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии, к Пенсионному фонду отношения не имеющие, при этом дают Белому дому большую свободу как в решении вопроса о досрочных пенсиях, так и в повышении пенсионного возраста.

Большинство граждан хотели бы выйти на пенсию в возрасте 56,8 года, следует из опроса ВЦИОМа (последний проводился в январе 2015 года). Отметим, это близко к реальному среднему сроку выхода в РФ на пенсию - досрочную или в установленный законом срок. Средний возраст, в котором трудящиеся хотели бы уйти на отдых, разнится, меньше всего он среди опрошенных 18–24 лет (55,8 года), а больше всего - среди 35–44-летних респондентов (58,8 года). О поддержке пенсионного возраста в связи с «увеличением продолжительности жизни» говорят 7% респондентов, 8% «скорее поддерживают» инициативу. 62% не поддерживают повышение пенсионного возраста, а 16% «скорее не поддерживают», следует из того же опроса ВЦИОМа. Выше всего уровень поддержки среди респондентов 18–24 лет и 25–34 лет.

Глава Центра комплексных социальных исследований Института социологии РАН Владимир Петухов считает, что «чиновники с удовольствием выскажутся за повышение пенсионного возраста, в частности руководящие кадры, которые сидят в теплом кабинете». «Думаю, это частично распространяется на военных»,- говорит он. Господин Петухов предполагает, что поддержать инициативу могут также военные без «гражданской» профессии, которая обеспечит работой в случае раннего выхода на пенсию.