Очень часто в своей жизни мы сталкиваемся с ситуациями, когда не пользуемся своими возможностями, предоставленными нам законодательством, лишь потому, что просто о них не знаем: о существовании того или иного закона не слышали, а разъяснить нам наши права никто не удосужился.

Особенно все это касается многодетных семей. Они, как правило, меньше всех остальных «льготников» знают о своих правах. Ведь им всегда некогда, они всегда все делают набегу и оформляют только то, что на слуху: например, скидку на квартплату и бесплатный проезд – это льготы, которыми чаще всего пользуются многодетные семьи. Хотя это далеко не все, на что многодетные имеют полное право.

Итак, давайте разбираться.

До настоящего времени единственным документом на федеральном уровне, который регулирует предоставление льгот многодетным семьям, по-прежнему остается Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Федеральный закон "О государственной поддержке многодетных семей" после его отклонения Президентом Российской Федерации в 2000 году так и не был возрожден.

Сейчас основное правовое регулирование мер социальной поддержки многодетных семей осуществляется на уровне регионов, что вполне естественно порождает значительные различия как в количестве таких мер, так и в условиях их предоставления в разных субъектах Российской Федерации. Но в любом случае, минимальный перечень определен названным Указом, и регионы не должны ущемлять права многодетных принимаемыми в развитие федерального законодательства актами.

Итак, что же гарантируется многодетным семьям в соответствии с Указом Президента:

Помимо всем известного федерального материнского (семейного) капитала, во многих регионах существуют еще и свои, региональные материнские капиталы. Обычно их размер составляет примерно 100 тысяч рублей, а направления распоряжения аналогичны федеральному материнскому капиталу. Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребёнка.

При рождении третьего или последующих детей в отдельных субъектах Российской Федерации назначается ежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста трех лет, правда ее предоставление обычно поставлено в зависимость от среднедушевого дохода семьи, т.е. только для малообеспеченных семей. Помимо этого многодетным могут устанавливаться различные выплаты компенсационного характера (например, в связи с ростом стоимости жизни и т.п.), назначением и выплатой которых занимаются органы социальной защиты.

Если позволяют бюджетные средства, то семьи с детьми обеспечиваются бесплатным детским питанием на молочной кухне, обычно до достижения возраста 3 лет. А в Москве для детей из многодетных семей бесплатно выдают молоко до 7 лет. Рецепты на бесплатное питание выписываются в поликлинике по месту жительства.

В Москве еще есть такая интересная льгота для многодетных, как бесплатное посещение один раз в месяц бань, правда не всех, а находящихся в ведении Правительства Москвы.

Также детям из многодетных семей могут предоставляться бесплатные путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей либо компенсация стоимости таких путевок. Этими вопросами занимаются органы социальной защиты населения.

Многие семьи очень обрадовались, когда появилась возможность бесплатного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Условия предоставления участков опять же определяются властями субъектов Российской Федерации. По вопросам постановки на учет надо обращаться в местную администрацию. Но есть такие места, где Федеральный закон не выполняется и даже встать на учет не получится, чтобы участок получить, - это город Москва, где свободной земли просто-напросто нет, поэтому и выделять нечего. Будем надеяться, что московские власти все-таки придумают какой-то вариант, может быть альтернативный, чтобы помочь многодетным семьям.

Стоит также остановиться на дополнительных гарантиях, предоставляемых многодетным родителям по трудовому законодательству.

Так, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

Также дополнительные гарантии предусмотрены при сокращении численности или штата для семейных - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лиц, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком (а это, согласитесь, не редкость в многодетных семьях). При равной производительности труда и квалификации им отдается предпочтение в оставлении на работе.

Кроме того, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

На этом, пожалуй, остановимся. А многодетным родителям, при всей их занятости и непростой жизни, все же хочется порекомендовать быть более подкованными в части своих законных прав, не лениться и изучать местные законы или консультироваться у специалистов.

Чиновники могут долго упираться и отнекиваться, но как только они видят перед глазами точное название закона или положения, их пыл сразу ослабевает. Еще больше убеждает их, если человек знает, куда ему идти жаловаться в случае их отказа, так что обязательно изучите и этот вопрос. Причем обязательно требуйте письменного отказа, с которым вы в дальнейшем пойдете в вышестоящий орган власти либо в суд – это действует безотказно.

И не нужно стесняться и спрашивать: «А есть ли скидки или льготы многодетным семьям ?» Это не попрошайничество, а наше гражданское право. В конце концов, наше общество считает, что люди имеют право на аборт, на избавление от детей, и государство оплачивает им это право из наших общих налогов. Многодетные точно также, как и все, платят налоги, и при этом рожают детей, которые, как декларирует государство, ему очень нужны. Так почему же многодетные не могут потребовать того, на что они имеют право по закону?

Перечень льгот для многодетной семьи зачастую зависит от региона, где семья проживает. Да и сам одни и те же супруги с детьми в одном регионе смогут получить, а в другом им будет отказано. В Московской области действует закон от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области. Данный нормативный акт и регулирует вопросы присвоения статуса многодетной семьи и получения льгот в данном регионе. Как оформить статус многодетной семьи, я уже рассказывала в статье — .

Федеральные льготы многодетным семьям в Московской области

Льготное обеспечение многодетных семей обеспечивается как на федеральном, так и на региональном уровне. Поэтому так часто многодетные родители слышат о том, что перечень льгот зависит от того, в каком регионе проживает семья. Льготы федерального плана обязательны и распространяются на многодетные семьи по всей стране, то есть независимо, в каком регионе семья прописана. А вот региональные льготы распространяются только на многодетных в определенном регионе.

Итак, все многодетные семьи независимо от того, где они зарегистрированы, могут получить следующие льготы (Указ Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»):

• для лиц проходящих обучение по общеобразовательным программам и в профессиональных учебных организациях – питание на бесплатной основе ;
• первоочередное предоставление детям ;
• бесплатные культурные мероприятия — 1 раз в месяц;
• бесплатные лекарства по рецепту врача – для детей до 6 лет;
• для детей военнослужащих – каждый год дополнительная диспансеризация в лечебных учреждениях Минобороны РФ;
• при строительстве жилья – возможность оформления льготных кредитов для покупки строительных материалов и для строительства жилого помещения;
• бизнес для многодетной семьи — льготы при открытии крестьянских хозяйств или малых предприятий – получение земли, предоставление налоговых льгот, льготное оформление ссуды;
• трудовые гарантии – возможность оформления гибких форм труда при трудоустройстве через службу занятости.

Какие льготы положены многодетным семьям в Московской области

Дополнительно к тем льготам, которые уже были указаны, многодетная семья в Московской области может претендовать не следующие социальные гарантии от государства:

• – из регионального бюджета многодетной семье компенсируют 50% затрат на коммунальные услуги;
• – городской наземный транспорт (Московская область и Москва), а также метро в Москве. Льгота предоставляется одному из многодетных родителей, если в семье есть ребенок младше 7 лет, или ребенку школьного возраста. Для использования данной льготы необходимо получить социальную карту;
• компенсация стоимости путевок в санаторий для детей;
• ежемесячное пособие для студентов из малоимущих многодетных семей, которые впервые получают высшее образование на территории Московской области. Размер пособия составляет 4000 рублей;
• единовременная выплата при рождении ребенка для малоимущих семей. В 2018 году размер таких выплат составляет: на первого ребенка – 20 тысяч рублей, на второго ребенка – 40 тысяч рублей, на третьего и последующих детей – 60 тысяч рублей, при рождении сразу двух детей – по 70 тысяч рублей на каждого, при рождении 3 и более детей – 300 тысяч на семью. Данные суммы единовременных выплат распространяются на детей, которые рождены после 1 января 2017 года. Обратиться за пособием необходимо в течение 6 месяцев с момента рождения ребенка (детей);
• пособие на ребенка для малоимущих семей;
• сертификат на региональный материнский капитал (не путать с федеральным) в размере 100 тысяч рублей – при условии рождения второго и последующих детей в период с 01.01.2011 года по 31.12.2016 года.

Местные льготы для многодетных семей в Московской области

В дополнение к вышеуказанным льготам для многодетных семей местные власти могут установить другие меры социальной поддержки. Например, во многих городах многодетным семьям в администрации предлагают бесплатно установить датчики пожарной безопасности. А в Пущино Московской области многодетные семьи могут 1 раз в неделю бесплатно посетить тренажерный зал и бассейн во дворце спорта.

Чтобы узнать перечень дополнительных льгот в вашем муниципалитете обратитесь в местную администрацию.

Негосударственные льготы для многодетных семей в Московской области

Не только государство старается поддержать многодетных семей, но и частные организации. Например, по социальной карте Московской области можно получить скидку от 5-10% в магазинах «Верный», «Пятерочка», «Магнит». Многие культурные мероприятия (не только в области, но и в Москве) проходят со скидками для многодетных семей. О наличии скидок для многодетных семей можно узнать на официальном сайте мероприятия или позвонив по телефону.

P.S. Я что-то упустила? Буду благодарна, если вы поделитесь в комментариях сведениями о «скрытых» льготах для многодетных семей в Московской области, которыми вы пользуетесь.

Парковка, коммунальные услуги, покупка школьной формы, вход в зоопарк и музеи… Вот лишь неполный список трат, которые город компенсирует многодетным семьям.

Пособия и выплаты

Многодетной в Москве считается семья, в которой родились и/или воспитываются трое и более детей, а младшему из них не исполнилось 16 лет (18 лет — для ребенка, который еще учится).

Как и другие мамы и папы, при рождении малыша многодетные родители могут получить социальные выплаты, которые не зависят от дохода и факта работы родителей. Им выплачивают положенные всем московским семьям пособия за рождение ребенка: 5500 рублей на первого, 14 500 рублей на второго и последующих. Если же рождается тройня, то семья дополнительно получает 50 тысяч рублей. При появлении третьего ребенка у родителей моложе 30 лет им положено еще одно пособие в размере десятикратной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (определяется на дату рождения ребенка).

Кроме того, все многодетные семьи получают ежемесячную компенсацию в связи с ростом стоимости жизни. Она с 2018 года увеличена вдвое. Для родителей трех и четырех детей выплата составляет 1200 рублей. Для семей с пятью детьми и более ее размер повышен до 1500 рублей, также раз в месяц им выплачивают 1800 рублей на приобретение детских товаров.

Еще 1044 рубля (2088 рублей — для семей с пятью детьми и более) составляет ежемесячная компенсация расходов на коммунальные услуги и 250 рублей — на домашний телефон. Ежегодной является компенсация в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка — школьника и учащегося (в 2017 году — пять тысяч рублей).

Вышедшие на пенсию мамы в семьях, где десять и более детей, получают 20 тысяч рублей в месяц. Столько же составляет выплата к Международному дню семьи и 30 тысяч рублей — ко Дню знаний.

Бесплатный проезд и парковочное разрешение

Многодетным семьям в Москве предоставляется целый ряд льгот в сфере транспорта, причем как общественного, так и личного. Например, один из родителей получает право бесплатного проезда в метро, на МЦК, в автобусах, троллейбусах и трамваях. При этом дети из многодетных семей имеют возможность бесплатно ездить не только на всех видах городского транспорта (кроме такси), но и в пригородных электричках. Такая льгота действует для детей младше 16 лет, а для тех, кто продолжает учиться в общеобразовательных учреждениях, — до 18 лет.

Детский сад и школьное питание

В Москве многодетным семьям предоставляются такие льготы, как бесплатное двухразовое питание в школе для детей, первоочередное право на поступление ребенка в детский сад, а также возможность открыть семейный детский сад на дому.

Билеты в зоопарк и музеи

Предусмотрен для многодетных семей и бесплатный досуг. Им не нужно платить за вход в Московский зоопарк и предоставляются льготы при посещении московских музеев и выставок. В основном речь идет о скидке на билет, но в некоторые музеи можно попасть бесплатно. Это, например, музейно-выставочное объединение «Манеж», Музей русского лубка и наивного искусства, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно», Государственный выставочный зал истории войны в Афганистане, Дом русского зарубежья имени Александра Солженицына, Московский литературный музей-центр К.Г. Паустовского, галереи объединения «Выставочные залы Москвы».

В любом случае каждой многодетной семье полагается одно бесплатное посещение музея в месяц. Аналогичные льготы распространяются и на городские стадионы. Кроме прочего, многодетные семьи могут бесплатно посещать различные спортивные и культурные мероприятия, а дети из таких семей — заниматься в городских спортивных школах и секциях.

Хорошее воспитание и обеспечение всем необходимым детей в семье требует большой ответственности и отдачи от родителей.

Потребности ребенка во время его взросления постоянно увеличиваются. Чтобы обеспечить свое чадо, старшие члены семьи с каждым годом все больше тратят финансовых средств.

Причем, у тех, кто воспитывает одного ребенка, затраты в несколько раз ниже, чем у родителей с 3 и более детьми. Чтобы облегчить участь , а также поддерживать и увеличивать рождаемость малышей в России, государство оказывает им материальную помощь.

Какие же льготы предусмотрены для данной категории населения?

Особенности оформления данного статуса в Москве и области

На территории Российской Федерации многодетной семьей принято считать родителей, родивших и занимающихся воспитанием 3 и более несовершеннолетних детей.

Данный статус присваивается на основании Указа Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В нем указано, что рассмотрением вопроса о присвоении статуса многодетной семьи должны местные органы власти .

В каждом регионе существует закрепленное в законе определение понятия «многодетная семья». Нужно отметить, что местными властями дополнительно приняты свои нормативные акты, направленные на поддержку граждан с несовершеннолетними детьми. Поэтому еще не делает автоматически семью многодетной. На льготы имеют право те, кто получил официальный статус в органах власти.

На территории столицы РФ и по области, прилегающей к ней, утвержден закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве». В нем определены положения, по которым официально присваивается статус семьям с 3 и более детей. Правами на льготы они будут обладать до тех пор, пока самый меньший ребенок не достигнет 16 лет или до 18 лет, если он учиться в школе.

Но к их числу не относятся дети:

• те, кто содержатся на государственном обеспечении;
• чьи родители лишены на них прав на воспитание.

Однако есть дети, приравненные к рожденным родителями и усыновленные по закону пасынки и падчерицы. Получение статуса многодетной семь возможно одинаково, как для обоих родителей, так и для одного, с которым проживают они на одной жилплощади.

Получить статус многодетной семьи могут родители, которые имеют прописку в Москве или ее области.

Законодательное регулирование

Кроме вышеупомянутых законов по Московской области действует еще Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 г. № 539-ПП. В его содержании определен порядок выдачи удостоверения многодетной семьи в столичном регионе РФ. После его получения можно воспользоваться , предоставляемые государством.

Теперь более подробно поговорим о том, какие возможности существуют у многодетной семьи на получение материальной помощи в Московской области.

Перечень льгот и выплат

В 2019 году на территории столицы и области действует следующий перечень льготных мер стимулирования для многодетных семей :

Кроме денежных компенсаций на многодетные семьи распространяются еще и ряд других льгот, о которых ниже пойдет речь.

Налоговые льготы

Важным моментом является наличие достаточной жилой площади для всех членов многодетной семьи. Как же органы власти помогают решить таким семьям этот острый вопрос?

Решение жилищных и земельных вопросов

Семьи, получившие статус многодетных и зарегистрированные в Москве или области и на льготы для его покупки. Приобретение жилья по льготе производиться в порядке очереди. Если многодетная семья, в которой проживает от 5 и более детей поставлены на учет до 1 марта 2005 года, то они получают жилплощадь в очередном порядке.

Те, кто не хочет ожидать свою очереди, власти Москвы могут оказать частичную помощь в приобретении жилья или улучшении в нем условий за свой счет.

Для этого есть несколько вариантов предоставления льгот:

Как видите, решить вопрос с жильем можно, если встать на учет.

Правила оформления льгот и выплат

Для получения причитающихся многодетным семьям льгот необходимо обратиться в местные органы власти .

Денежные пособия выплачивают районные управления соцзащиты по месту регистрации семьи. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются после подачи заявления и пакета документов в РИЦ или ТСЖ. Чтобы ребенок бесплатно получал обед в школе нужно обратиться в администрацию учебного заведения.

На все льготы и пособия необходимо подавать заявления с пакетом бумаг . Документы могут потребоваться разные. Это зависит от вида льгот, которые хочет получить многодетная семья.

Однако есть и перечень основных, предоставляемых везде. К ним относятся:

• свидетельства о рождении детей;
• родительские паспорта;
• школьные справки;
• , полученные по месту работы родителей;
• для безработных подтверждение на бумаге из службы занятости;
• справку, подтверждающую совместное проживание детей с заявителем.

Срок рассмотрения заявления на получение льгот, направленного через МФЦ, не более 30 дней. При обращении в органы соцзащиты возможно более скорое решение вопроса.

О льготах для данной категории семей рассказано в следующем видеоматериале:

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

• при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
• на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

• средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
• минимум - 6 432 руб. ();
• максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

• 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. - второй;
• 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.