У Росії мільйони громадян отримують військові пенсії. У держдумі зажадали підвищити пенсії військовим Чому немає військової пенсії за листопад

Ті кризові явища, які сьогодні спостерігаються в російській економіці, далися взнаки на дуже чутливій темі для нашого суспільства, як соціальна. Зокрема, зміни торкнулися пенсійної сфери.

Поки пенсіонери з Росії цікавляться тим, які ще будуть зміни в цьому напрямку, деякі категорії громадян хочуть знати, чи відбулася індексація пенсій 1 листопада 2016 року, і якщо ні, то коли відбудеться наступне підвищення пенсійних виплат. Ця тема зараз є вкрай актуальною у світлі того, що цей рік підходить до свого завершення.

Пенсії у 2017 році: останні новини про індексацію

У питанні з приводу того, чи очікується підвищення пенсій у 2017 році пенсіонерам по старості, уряд вважає за краще оброблятися стандартними формулюваннями, не наводять конкретних цифр. Не дивно, якщо спиратися на поточні економічні реалії. Наприклад, ціни на "чорне золото" все ще перебувають на низькому рівні, а економічні санкції щодо нашої країни чинять серйозний тиск на економіку, яка не може розвиватися в нормальному темпі. Максимум, на що сьогодні сподіваються пенсіонери, забігаючи наступного року, то це на індексацію пенсій у розмірі фактичної інфляції за підсумками 2016 року. Таким чином, можна констатувати, що ті росіяни, які спираються на одну лише пенсію, ніяк не стануть багатшими, а за окремими критеріями ще більше збідніють.

У свою чергу пенсіонери, що працюють, поки що можуть навіть не згадувати про такий привілей, як індексація. Відповідне рішення влада країни ухвалила у грудні 2015 року. Всім решті категорій нужденних у лютому цього року було проведено індексацію у розмірі чотирьох процентних пунктів. Росіяни спочатку обурювалися тим, що для отримання підвищеної пенсії їм потрібно звільнитися зі свого основного місця роботи, а потім громадська думка дещо пом'якшала. Справа в тому, що пенсіонери, які працюють, усвідомили для себе, що на даний момент ті заходи, на які йдуть в уряді, є дуже акуратними.

Також внесемо ясність у питання підвищення підвищення пенсій, що нібито відбулося, з 1 листопада 2016 року. Нічого такого не було. Російські пенсіонери зможуть розраховувати на надбавку лише наступного року.

Військові пенсії: буде підвищення чи ні

Військові пенсіонери ставляться до тієї категорії, які дуже цікавляться всіма деталями майбутніх нововведень. Зокрема, вони хочуть знати, чого слід очікувати військовим пенсіонерам та діючим силовикам у найближчій перспективі у вигляді одного року?

Відповісти на частину питань можна вже зараз. Наприклад, слід відразу ж загострити увагу, що російський бюджет відчуває дуже серйозні труднощі щодо виконання взятих він раніше соціальних зобов'язань. Слідом за громадянськими пенсіонерами, яким уряд у 2016 році не зміг забезпечити гідне зростання пенсій, хоч би за рівнем інфляції, у непростому становищі опинилися й військові пенсіонери.

На сьогоднішній день можна констатувати, що не потрібно очікувати на підвищення окладів грошового утримання чинним військовослужбовцям до 1 січня 2018 року. Ні для кого не секрет, що розмір військових пенсій безпосередньо залежить від величини окладів діючих силовиків. Але нещодавно уряд надав на розгляд парламенту проект закону, з якого випливають зміни до раніше прийнятого федерального закону, який зупиняє дії законодавчих актів, що регламентують порядок індексації військовослужбовців та прирівняних до них осіб. Зміни стосуються терміну дії призупинення даних індексацій, вони тепер поширюються на 2016 та 2017 рік. Таким чином, заморожування підвищення окладів військовим, а відповідно і військових пенсій шляхом індексації вкотре скасовується. Варто зазначити, що індексація зарплат військовим відкладається вже на п'ять років після різкого підвищення майже чотирирічної давності, хоча від точкового стимулювання військових держава не відмовляється, але лише за рахунок додаткових виплат.

Ще одним важливим моментом залишається надія на те, що за допомогою зміни понижувального коефіцієнта станеться збільшення реального розміру військових пенсій. У цьому контексті слід згадати про те, що уряд після різкого підвищення грошового забезпечення військовим з 1 січня 2012 року вже тоді не потягнув реального підвищення відставникам і запровадив понижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів у розмірі 54%, який зобов'язався скорочувати не менш ніж на 2% з 1 січня щороку. Не будучи індексацією, зміна понижувального коефіцієнта реально підвищувала розмір пенсійних виплат, проте й тут уряд поставив хрест на надії пенсіонерів.

Разова виплата до пенсії 5 тисяч рублів: деталі, хто отримає

Одноразову виплату до пенсії у розмірі п'яти тисяч рублів отримають усі без винятку пенсіонери. Вона буде здійснена із коштів федерального бюджету у січні 2017 року. На неї можуть розраховувати як пенсіонери, що працюють, так і ті, хто вже припинив офіційну трудову пенсію.

У 2016 році законодавство, що стосується пенсійного забезпечення росіян, зазнало змін - частина закону, що стосується індексації пенсій на рівень фактичної інфляції попереднього року (індексу зростання цін), було призупинено до 2017 року (а саме - ч. 21 та 22 ст. "Про страхові пенсії"). Таким чином, у поточному році відбулося підвищення пенсійних виплат лише на 4%, за величини інфляції 2015 року у розмірі 12,9%.

На аналогічну величину з 1 квітня 2016 року було підвищено й соціальні пенсії, які щомісяця сплачуються всім громадянам у вигляді фіксованої суми.

Трохи згодом, у вересні поточного року, планувалося знову проіндексувати пенсії для тих, хто перестав працювати. Однак цей момент було скасовано, а йому на зміну прийшла одноразова виплата у вигляді п'яти тисяч рублів, яку отримають усі пенсіонери у січні наступного року. Говорити про її значущість зараз не будемо, оскільки цей аспект стане темою нашого нового матеріалу.

Пенсійне забезпечення військовослужбовців регулюється спеціальним законодавчим актом, тому в порядку та умовах встановлення військової пенсії є ряд особливостей:

• виплати здійснюються з федерального бюджету;
• кошти на утримання цієї категорії осіб перераховуються не через ПФР, а через відповідні міністерства(Такими можуть бути: Федеральна служба безпеки, Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ тощо).

Держава також забезпечує членів сім'ї військовослужбовця у разі втрати годувальника, якщо він загинув під час виконання службового обов'язку або помер у період отримання військової пенсії.

Необхідно своєчасно інформувати органи, які здійснюють перерахування пенсійних виплат, про смерть отримувача. Переплачені кошти стягуються у судовому порядку.

Види та умови призначення військових пенсій

• виплата відбувається через відділення Пошти Росіїза місцем проживання пенсіонера (у цій ситуації її може приносити листоноша додому, або громадянин самостійно її отримуватиме поштою);
• за допомогою переказу коштів на рахунок в Ощадбанку(особа може оформити картку та знімати з неї пенсію у зручний для неї час);
• якщо пенсіонер не в змозі отримувати пенсію сам (через погане здоров'я, госпіталізація тощо), він має право дати на це довіреність третій особі. Довірена особа приходить за виплатою зі своїм паспортом, ксерокопією паспорта пенсіонера та довіреністю.

Під час доставки пенсії додому особі встановлюється певна датавидачі пенсійного забезпечення відповідно до існуючого графіка доставки. Видача пенсії у банку, або відділенні пошти провадиться в межах встановленого доставкового періоду.

Терміни та графік виплати військових пенсій

Залежно від виду забезпечення виплата може бути призначена на різні періоди часу:

• Забезпечення за вислугою років- до кінця життя.
• Інвалідність- термін дії довідки від медико-соціальної експертизи (безстроково у тому числі).
• З нагоди втрати годувальника- Поки одержувач забезпечення вважається непрацездатним.

Відповідно до законодавства пенсійні органи розглядають заяву про призначення пенсії протягом 10 днівз дня звернення. При наданні не всіх паперів, які потрібні, пенсія призначається з моменту подання повного пакета документів (якщо закінчився 3-місячний період для доповнення пакета паперів).

- Проміжок часу, протягом якого відбувається виплата забезпечення безпосередньо її одержувачу.

Процедура виплати пенсійного забезпечення виходить з таких принципах:

• починається цей період з 3 числа поточного місяця;
• дату отримання виплати встановлено в рамках затвердженого графіка;
• доставка пенсії, призначеної до виплати у святкові та вихідні дні, може бути здійснена достроково(Не раніше ніж за 3 дні до дати, призначеної за графіком);
• неотримані вчасно гроші можна отримати пізнішеу поточному місяці в рамках доставного періоду або наступного місяця на підставі відповідного розпорядження пенсійних органів.

Умови призупинення та припинення

У разі виникнення деяких причин, виплата пенсійного забезпечення може бути припинено, а після їх виключення – відновлено. Але бувають ситуації, коли виплата всіх можливих видів пенсії припиняється зовсім. Це можливо у таких випадках:

• виявлено помилку у документах при встановленні пенсійного забезпечення;
• припинення дії документа, необхідного для призначення виплати;
• при призначенні іншого (вищого) виду пенсійної виплати та ін.

Забезпечення за вислугу років не виплачується, якщо особа відновлює службу, за яку вона була встановлена. Зупинення настає з 1-го числамісяця, що йде за місяцем, у якому особа надійшла на цю посаду.

Що стосується виплати за інвалідністю та втратою годувальника, то на їх призупинення можуть вплинути такі фактори:

• Неявка інваліда на переогляддо установи МСЕ.
• Минув термін дії довідки про очне навчаннястудента, який отримує виплату за втрату годувальника.

Військова пенсія під час переїзду в інший регіон

Якщо громадянин переїжджає в інший регіон, йому потрібно спочатку звернутися за колишнім місцем проживаннята подати заяву про зупинення виплати пенсійного забезпечення та поновлення її за новою адресою. У цьому випадку наявність реєстрації не має значення, достатньо вказівка ​​фактичної адреси, куди колишній військовий має намір переїхати

Одержувачу військового забезпечення на новому місці проживання буде продовжено виплату пенсії з урахуванням дати її припинення.

У разі виникнення будь-яких питань, що стосуються призначення та переведення військової пенсії, потрібно звертатися до військовий комісаріатза місцезнаходженням виплатної справи.

Варто врахувати той факт, що при переїзді військового пенсіонера з районів Крайньої Півночі на постійне місце проживання, за ним зберігаєтьсярозмір пенсії з урахуванням відповідного районного коефіцієнта (при вислугі 15 років для даних районів та 20 років для прирівняних до них місцевостей).

Науково-дослідний фінансовий інститут (НДФД), за наявною інформацією, готує обґрунтування для нової пенсійної реформи. Жертвами оптимізації можуть стати силовики. Бюджетна криза штовхає чиновників до скасування військових пенсій, які одержують службовці Міноборони, МВС, МНС, ФСБ, інших силових структур.

Слідом за реформою громадянських пенсій логіка кризи веде економічний блок уряду до наступу на силовиків. Нинішні військові відставники можуть спати спокійно – їхні пенсії скасовувати не планується, але силовики, що діють, можуть у майбутньому замість довічної пенсії отримати лише одноразову вихідну допомогу – для адаптації до роботи «на громадянці». Таке рішення начебто вже обговорюється у структурах Мінфіну.

Обіцяти – не одружуватися

Про те, що щось подібне зріє в умах чиновників, можна судити з публічних виступів Володимира Назарова, директора підвідомчого Мінфіну НІФД. На його думку, військові пенсії слід переглядати, причому досить радикально: «Треба замість пенсії запропонувати нормальний соціальний контракт. Коли людина закінчує військову службу, якщо вона не інвалід і в неї все гаразд, треба дати їй гроші на перенавчання, велику вихідну допомогу, щоб вистачило на рік-два безбідного життя, і після цього він як нормальний член суспільства цілком може працювати на інший роботі». Цікаво, куди може піти і на що має жити 60-річний відставник, адже саме до такого віку сьогодні можна служити старшим офіцерам у званні полковника і вище?

Виникає закономірне питання: це навмисний витік, зондаж громадської думки чи провокація? Якщо військові стерплять, промовчать, можна буде й надалі тиснути на них, позбавляти соціальних гарантій, обрізати пенсійні виплати. Але навіть якщо це витік, нагадує провокацію. Говорити про позбавлення військовослужбовців пенсій у той момент, коли вони, ризикуючи життям, протистоять терористам у Сирії – удар у спину. Якщо це помилкове інформаційне вкидання, він має політичний підтекст, підриваючи авторитет Верховного головнокомандувача, за указом якого ВКС Росії беруть участь у бойових діях.

У будь-якому разі суспільству безпосередньо дають зрозуміти, що силовики Міністерству фінансів не по кишені. Мовляв, це баласт, який треба скинути. Але в цій логіці державі не по кишені скоріше Міністерство фінансів та його НІФІ, що існують лише тому, що є Російська армія та Військово-морський флот.

Проте йдеться про інше. Зневажливе ставлення до служивих людей проявляється у нашій державі, на жаль, не вперше. Досить згадати хрущовські реформи, коли з армії відразу викинули на вулицю мільйон людей. Або новації Сердюкова, які супроводжувалися звільненням у запас десятків тисяч офіцерів, багатьох з яких за кілька років довелося вмовляти повернутися «з громадянки». Тому сьогоднішній приклад – гарна нагода ще раз нагадати державним чиновникам реальну ситуацію з військовими пенсіями та індексацією окладів військовослужбовців.

Після 1 січня 2012 року належна згідно із законом № 306 (від 7 листопада 2011 року) щорічна індексація окладів (на відсоток інфляції) не проводилася жодного разу. Тричі поспіль приймалися спеціальні федеральні закони, які заморожували збільшення грошового змісту. При цьому представники законодавчої влади, відповідальні за оборону та безпеку держави, регулярно повторювали як заклинання: це востаннє, підтверджуючи народну мудрість: «Немає нічого більш постійного, ніж тимчасове».

Індексація військових пенсій у 2014 році становила сім відсотків за інфляції 11,34. 2015-го – 7,5 відсотка при інфляції 12,91. 2016-го до бюджету було закладено рівень інфляції 6,4 відсотка, яка реально буде вищою. Лютнева індексація військових пенсій на 3,99 відсотка не компенсувала зниження їхньої купівельної спроможності за останні роки.

Як бачимо, з початку 2012-го до лютого 2016-го військові пенсії в реальному вираженні втратили 12,1 відсотка, хоча держава обіцяла їх прискорене зростання за рахунок повернення накопиченого боргу (закон № 309 від 8 листопада 2011 року, президентський Указ № 604 7 травня 2012 року). Зокрема, в Указі № 604 було визначено випереджаючу на два відсотки надбавку військових пенсій порівняно зі зростанням споживчих цін.

Пожили як люди? І годі!

Тим не менш, на липневому (2016 рік) засіданні уряду обговорювалося, як ще сильніше затягнути пояси. Проаналізувавши підсумки першого півріччя, чиновники дійшли висновку: економіка спрацювала не так, як хотілося б. Грошей немає, бюджет на наступну трирічку належить верстати в умовах жорсткої економії. Міністрам було доручено вишукувати резерви: урізати незахищені статті щонайменше на п'ять відсотків. Соціалку поки що не чіпають, але про додаткову індексацію пенсій, мовляв, доведеться забути.

У Мінфіні зізналися, що варіантів згортати збалансований бюджет, як це вимагає керівництво країни, небагато. Діру в чотири трильйони рублів, що утворилася зі зрозумілих причин, можна закрити трьома способами - заморозити витрати, взяти гроші в Резервному фонді або збільшити прибутки. Собі депутати нічого не урізали і не збираються. Таким є стиль роботи «ефективних менеджерів», які можуть успішно керувати економікою лише за високої ціни на нафту.

А що ж із грошовим забезпеченням, від величини якого також залежить розмір військових пенсій? Закон № 371 (від 14 грудня 2015 року) встановив, що оклади військовослужбовців та прирівняних до них у 2016 році не індексуються. Значне збільшення грошового забезпечення у 2012–2013 нібито забезпечило підвищення рівня життя особового складу та співробітників силових та правоохоронних структур відповідно до їх соціального статусу. Військовим і прирівняним до них держава тоді просто повернула накопичений борг, хоч і без компенсації за минулі роки. У результаті рівень грошового забезпечення піднявся вище за середній заробіток у провідних секторах вітчизняної економіки.

Як ситуація обернулася згодом, добре відомо. Ні 2013-го, ні 2014-го, ні 2015-го індексації окладів, повторимо, не було, а після ухвалення бюджету на 2016-й стало ясно, що й чекати нічого. У результаті оклади військовослужбовців за посадою та за військовим званням з урахуванням інфляції знизилися більш ніж на 44 відсотки. Купівельна спроможність окладів за п'ять років упала на третину з лишком. Щоб повернутись до ситуації, яка була на 1 січня 2012 року, їх треба підвищити більш ніж на 50 відсотків.

Задля справедливості треба сказати, що з призначенням міністром оборони Сергія Шойгу військовослужбовцям Збройних Сил здійснювалися додаткові виплати за рахунок внутрішніх резервів. Однак подальше їх підвищення під великим питанням, оскільки фінансові можливості МО РФ не безмежні, а складна економічна ситуація та військова операція в Сирії, швидше за все, з'їдять всі наявні запаси.

Середнє грошове забезпечення в абсолютних цифрах і не зменшується. Але за фактом рівень життя військових після 1 січня 2012 продовжує швидко знижуватися. Щороку Мінфін, уряд, Держдума, Рада Федерації, повторимо, обіцяють, що це тимчасове явище і найближчим часом держава виконає свої соціальні зобов'язання перед особовим складом та співробітниками силових та правоохоронних структур. Але віз і нині там.

Зрозуміло, що в умовах складної міжнародної обстановки та економічного спаду говорити про підвищення рівня життя самих військовослужбовців складно. У такій же ситуації зараз перебувають бюджетники, багато громадянських фахівців, пенсіонери, яким у 2016 році додали лише 4 відсотки за офіційної інфляції понад 12 відсотків. Але й заганяти в далекий кут проблему підтримки на належному рівні соціального статусу військових, чекати, коли із силових та правоохоронних структур знову почнуть виходити грамотні кадри, не можна.

У складної економічної ситуації у Росії страждають передусім найменш соціально захищені і ущемлені у правах верстви населення, яких частково можна віднести, хоч як це видасться дивним, і служивих людей. Сьогодні їм можуть щось дати, а завтра забрати чи пообіцяти і відразу забути про це. Але якщо країна, образно кажучи, перетворюється на військовий табір в оточенні натовських баз, то працювати на оборону мають усі – від слюсаря до олігарха. Однак держава чомусь не наважується запровадити прогресивний податок на доходи фізичних осіб. У результаті незаможні та мільярдери платять однакові 13 відсотків. Так і не запроваджено монополію на виробництво та продаж алкогольної продукції.

Все це сприймається вкрай негативно, особливо на тлі мільйонних зарплат та бонусів, що виплачуються в державних корпораціях, а також нестримного збільшення зарплати та різних заохочень співробітникам Слідчого комітету, прокурорам та народним обранцям.

Прокурорські пільги

Як сказав «Військово-промисловому кур'єру» колишній член Комітету Державної думи Російської Федерації з оборони В'ячеслав Тетекін, досі не вирішено питання із горезвісним коефіцієнтом 0,54 відсотка, яким у військових просто відібрали частину призначеної пенсії.

Коли ухвалювався закон, було вирішено, що до неї щороку додаватиметься по два відсотки. Хоча у цьому випадку до повної пенсії доживе не кожен військовослужбовець, оскільки вона складеться лише за 23 роки. Це дискримінація, що йде врозріз із усіма законами в галузі прав людини. Порушена стаття 55 (частина 2) Конституції РФ, яка говорить: «У Російській Федерації не повинні видаватися закони, які скасовують або применшують права і свободи людини та громадянина». Більше того, держава не може довільно змінити вже визнаний нею статус таких осіб та зменшити обумовлений ним обсяг соціальних гарантій. Інакше підривається авторитет влади, падає повагу до права, зменшується гідність особистості.

Подібне обмеження поширюється чомусь виключно на військовослужбовців. Проте робиться виняток для військових прокурорських працівників, суддів, слідчих, деяких інших категорій, наприклад, цивільних держслужбовців. Більше того, їм призначається пенсія у 100 відсотків окладу. Законодавчі органи відповідно до частини 6 статті 12 ФЗ № 309 (від 8 листопада 2011 року) чомусь не застосували обмежувальні пенсійні новації щодо військових суддів, прокурорських працівників, співробітників Слідчого комітету РФ, пенсіонерів із зазначених осіб та членів їх сімей. Тим самим було порушено принцип рівності, встановлений статтею 19 Конституції РФ та підкріплений Конституційним судом у Постанові № 12-П (від 16 червня 2007 року), де сказано: «У сфері пенсійного забезпечення дотримання принципу рівності означає, крім іншого, заборону вводити не мають об'єктивного та розумного виправдання відмінності у пенсійних правах осіб, що належать до однієї й тієї ж категорії (заборона різного поводження з особами, які перебувають у однакових чи подібних ситуаціях)».

На особливому становищі виявилися федеральні цивільні держслужбовці адміністрації президента РФ та уряду РФ, народні обранці федерального рівня, чиновники різних державних корпорацій. Їхні посадові оклади були прирівняні до військових. Тож незастосування понижуючого коефіцієнта 0,54 відсотка до вищевказаних категорій підриває систему взаємозв'язку всіх видів державної служби, принципи її побудови та функціонування, встановлені законодавством, та є дискримінацією. Коли офіцер перестає служити, йому чомусь призначають лише трохи більше половини від суми заробленої та заслуженої пенсії. А тепер пропонується позбавити цього. Зрозуміло, популярності військової служби такі ініціативи не додають.

Хочеться вірити, що ми живемо у демократичній правовій державі, де Конституція має вищу юридичну силу, пряму дію та застосовується на всій території Російської Федерації. А правові акти, що приймаються, не суперечать Основному закону (ч. 1 ст. 15).

На жаль, держава сама завела себе в пенсійний глухий кут. Але безвихідних ситуацій, як відомо, немає. За наявності політичної волі рішення знайдеться.

Науково-дослідний фінансовий інститут (НДФД), за наявною інформацією, готує обґрунтування для нової пенсійної реформи. Жертвами оптимізації можуть стати силовики. Бюджетна криза штовхає чиновників до скасування військових пенсій, які одержують службовці Міноборони, МВС, МНС, ФСБ, інших силових структур.

Слідом за реформою громадянських пенсій логіка кризи веде економічний блок уряду до наступу на силовиків. Нинішні військові відставники можуть спати спокійно – їхні пенсії скасовувати не планується, але силовики, що діють, можуть у майбутньому замість довічної пенсії отримати лише одноразову вихідну допомогу – для адаптації до роботи «на громадянці». Таке рішення начебто вже обговорюється у структурах Мінфіну.

Обіцяти – не одружуватися

Про те, що щось подібне зріє в умах чиновників, можна судити з публічних виступів Володимира Назарова, директора підвідомчого Мінфіну НІФД. На його думку, військові пенсії слід переглядати, причому досить радикально: «Треба замість пенсії запропонувати нормальний соціальний контракт. Коли людина закінчує військову службу, якщо вона не інвалід і в неї все гаразд, треба дати їй гроші на перенавчання, велику вихідну допомогу, щоб вистачило на рік-два безбідного життя, і після цього він як нормальний член суспільства цілком може працювати на інший роботі». Цікаво, куди може піти і на що має жити 60-річний відставник, адже саме до такого віку сьогодні можна служити старшим офіцерам у званні полковника і вище?

Виникає закономірне питання: це навмисний витік, зондаж громадської думки чи провокація? Якщо військові стерплять, промовчать, можна буде й надалі тиснути на них, позбавляти соціальних гарантій, обрізати пенсійні виплати. Але навіть якщо це витік, нагадує провокацію. Говорити про позбавлення військовослужбовців пенсій у той момент, коли вони, ризикуючи життям, протистоять терористам у Сирії – удар у спину. Якщо це помилкове інформаційне вкидання, він має політичний підтекст, підриваючи авторитет Верховного головнокомандувача, за указом якого ВКС Росії беруть участь у бойових діях.

У будь-якому разі суспільству безпосередньо дають зрозуміти, що силовики Міністерству фінансів не по кишені. Мовляв, це баласт, який треба скинути. Але в цій логіці державі не по кишені скоріше Міністерство фінансів та його НІФІ, що існують лише тому, що є Російська армія та Військово-морський флот.

Проте йдеться про інше. Зневажливе ставлення до служивих людей проявляється у нашій державі, на жаль, не вперше. Досить згадати хрущовські реформи, коли з армії відразу викинули на вулицю мільйон людей. Або новації Сердюкова, які супроводжувалися звільненням у запас десятків тисяч офіцерів, багатьох з яких за кілька років довелося вмовляти повернутися «з громадянки». Тому сьогоднішній приклад – гарна нагода ще раз нагадати державним чиновникам реальну ситуацію з військовими пенсіями та індексацією окладів військовослужбовців.

Після 1 січня 2012 року належна згідно із законом № 306 (від 7 листопада 2011 року) щорічна індексація окладів (на відсоток інфляції) не проводилася жодного разу. Тричі поспіль приймалися спеціальні федеральні закони, які заморожували збільшення грошового змісту. При цьому представники законодавчої влади, відповідальні за оборону та безпеку держави, регулярно повторювали як заклинання: це востаннє, підтверджуючи народну мудрість: «Немає нічого більш постійного, ніж тимчасове».

Індексація військових пенсій у 2014 році становила сім відсотків за інфляції 11,34. 2015-го – 7,5 відсотка при інфляції 12,91. 2016-го до бюджету було закладено рівень інфляції 6,4 відсотка, яка реально буде вищою. Лютнева індексація військових пенсій на 3,99 відсотка не компенсувала зниження їхньої купівельної спроможності за останні роки.

Як бачимо, з початку 2012-го до лютого 2016-го військові пенсії в реальному вираженні втратили 12,1 відсотка, хоча держава обіцяла їх прискорене зростання за рахунок повернення накопиченого боргу (закон № 309 від 8 листопада 2011 року, президентський Указ № 604 7 травня 2012 року). Зокрема, в Указі № 604 було визначено випереджаючу на два відсотки надбавку військових пенсій порівняно зі зростанням споживчих цін.

Пожили як люди? І годі!

Проте на липневому (2016 рік) засіданні уряду обговорювалося, як ще сильніше затягнути пояси. Проаналізувавши підсумки першого півріччя, чиновники дійшли висновку: економіка спрацювала не так, як хотілося б. Грошей немає, бюджет на наступну трирічку належить верстати в умовах жорсткої економії. Міністрам було доручено вишукувати резерви: урізати незахищені статті як мінімум на 5%. Соціалку поки що не чіпають, але про додаткову індексацію пенсій, мовляв, доведеться забути.

У Мінфіні зізналися, що варіантів згортати збалансований бюджет, як це вимагає керівництво країни, небагато. Діру в чотири трильйони рублів, що утворилася зі зрозумілих причин, можна закрити трьома способами - заморозити витрати, взяти гроші в Резервному фонді або збільшити прибутки. Собі депутати нічого не урізали і не збираються. Таким є стиль роботи «ефективних менеджерів», які можуть успішно керувати економікою лише за високої ціни на нафту.

А що ж із грошовим забезпеченням, від величини якого також залежить розмір військових пенсій? Закон № 371 (від 14 грудня 2015 року) встановив, що оклади військовослужбовців та прирівняних до них у 2016 році не індексуються. Значне збільшення грошового забезпечення у 2012–2013 нібито забезпечило підвищення рівня життя особового складу та співробітників силових та правоохоронних структур відповідно до їх соціального статусу. Військовим і прирівняним до них держава тоді просто повернула накопичений борг, хоч і без компенсації за минулі роки. У результаті рівень грошового забезпечення піднявся вище за середній заробіток у провідних секторах вітчизняної економіки.

Як ситуація обернулася згодом, добре відомо. Ні 2013-го, ні 2014-го, ні 2015-го індексації окладів, повторимо, не було, а після ухвалення бюджету на 2016-й стало ясно, що й чекати нічого. У результаті оклади військовослужбовців за посадою та за військовим званням з урахуванням інфляції знизилися більш ніж на 44 відсотки. Купівельна спроможність окладів за п'ять років упала на третину з лишком. Щоб повернутись до ситуації, яка була на 1 січня 2012 року, їх треба підвищити більш ніж на 50 відсотків.

Задля справедливості треба сказати, що з призначенням міністром оборони Сергія Шойгу військовослужбовцям Збройних Сил здійснювалися додаткові виплати за рахунок внутрішніх резервів. Однак подальше їх підвищення під великим питанням, оскільки фінансові можливості МО РФ не безмежні, а складна економічна ситуація та військова операція в Сирії, швидше за все, з'їдять всі наявні запаси.

Середнє грошове забезпечення в абсолютних цифрах і не зменшується. Але за фактом рівень життя військових після 1 січня 2012 року продовжує швидко знижуватись. Щороку Мінфін, уряд, Держдума, Рада Федерації, повторимо, обіцяють, що це тимчасове явище і найближчим часом держава виконає свої соціальні зобов'язання перед особовим складом та співробітниками силових та правоохоронних структур. Але віз і нині там.

Зрозуміло, що в умовах складної міжнародної обстановки та економічного спаду говорити про підвищення рівня життя самих військовослужбовців складно. У такій же ситуації зараз перебувають бюджетники, багато громадянських фахівців, пенсіонери, яким у 2016 році додали лише 4 відсотки за офіційної інфляції понад 12 відсотків. Але й заганяти в далекий кут проблему підтримки на належному рівні соціального статусу військових, чекати, коли із силових та правоохоронних структур знову почнуть виходити грамотні кадри, не можна.

У складної економічної ситуації у Росії страждають, передусім, найменш соціально захищені і ущемлені у правах верстви населення, яких частково можна віднести, хоч як це видасться дивним, і служивих людей. Сьогодні їм можуть щось дати, а завтра забрати чи пообіцяти і відразу забути про це. Але якщо країна, образно кажучи, перетворюється на військовий табір в оточенні натовських баз, то працювати на оборону мають усі – від слюсаря до олігарха. Однак держава чомусь не наважується запровадити прогресивний податок на доходи фізичних осіб. У результаті незаможні та мільярдери платять однакові 13 відсотків. Так і не запроваджено монополію на виробництво та продаж алкогольної продукції.

Все це сприймається вкрай негативно, особливо на тлі мільйонних зарплат та бонусів, що виплачуються в державних корпораціях, а також нестримного збільшення зарплати та різних заохочень співробітникам Слідчого комітету, прокурорам та народним обранцям.

Прокурорські пільги

Як сказав «Військово-промисловому кур'єру» член Комітету Державної думи Російської Федерації з оборони В'ячеслав Тетекін, досі не вирішено питання з горезвісним коефіцієнтом 0,54 відсотка, яким у військових просто відібрали частину призначеної пенсії.

Коли ухвалювався закон, було вирішено, що до неї щороку додаватиметься по два відсотки. Хоча у цьому випадку до повної пенсії доживе не кожен військовослужбовець, оскільки вона складеться лише за 23 роки. Це дискримінація, що йде врозріз із усіма законами в галузі прав людини. Порушена стаття 55 (частина 2) Конституції РФ, яка говорить: «У Російській Федерації не повинні видаватися закони, які скасовують або применшують права і свободи людини та громадянина». Більше того, держава не може довільно змінити вже визнаний нею статус таких осіб та зменшити обумовлений ним обсяг соціальних гарантій. Інакше підривається авторитет влади, падає повагу до права, зменшується гідність особистості.

Подібне обмеження поширюється чомусь виключно на військовослужбовців. Проте робиться виняток для військових прокурорських працівників, суддів, слідчих, деяких інших категорій, наприклад, цивільних держслужбовців. Більше того, їм призначається пенсія у 100 відсотків окладу. Законодавчі органи відповідно до частини 6 статті 12 ФЗ № 309 (від 8 листопада 2011 року) чомусь не застосували обмежувальні пенсійні новації щодо військових суддів, прокурорських працівників, співробітників Слідчого комітету РФ, пенсіонерів із зазначених осіб та членів їх сімей. Тим самим було порушено принцип рівності, встановлений статтею 19 Конституції РФ та підкріплений Конституційним судом у Постанові № 12-П (від 16 червня 2007 року), де сказано: « У сфері пенсійного забезпечення дотримання принципу рівності означає, крім іншого, заборону вводити відмінності в пенсійних правах осіб, які не мають об'єктивного і розумного виправдання, належать до однієї і тієї ж категорії (заборона різного поводження з особами, що знаходяться в однакових або подібних ситуаціях)».

На особливому становищі виявилися федеральні цивільні держслужбовці адміністрації президента РФ та уряду РФ, народні обранці федерального рівня, чиновники різних державних корпорацій. Їхні посадові оклади були прирівняні до військових. Отже незастосування понижувального коефіцієнта 0,54 відсотка до вищевказаних категорій підриває систему взаємозв'язку всіх видів державної служби, принципи її побудови та функціонування, встановлені законодавством, та є дискримінацією. Коли офіцер перестає служити, йому чомусь призначають лише трохи більше половини від суми заробленої та заслуженої пенсії. А тепер пропонується позбавити цього. Зрозуміло, популярності військової служби такі ініціативи не додають.

Хочеться вірити, що ми живемо у демократичній правовій державі, де Конституція має вищу юридичну силу, пряму дію та застосовується на всій території Російської Федерації. А правові акти, що приймаються, не суперечать Основному закону (ч. 1 ст. 15).

На жаль, держава сама завела себе в пенсійний глухий кут. Але безвихідних ситуацій, як відомо, немає. За наявності політичної волі рішення знайдеться.