Как взять ребенка в патронажную семью. Ограничения для кандидатов в воспитатели

Патронат

Патронат - одна из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетним в соответствии с п 1. Статьи 14. «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства» Федерального закона об опеке и попечительстве от 24 апреля 2008 г. № 48. Этот вид опеки устанавливается региональным законодательством и сейчас существует в ряде регионов РФ как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договора. Патронатный воспитатель (с 1 сентября 2008 года - с момента вступления в силу Федерального закона № 48) является опекуном ребенка, то есть его законным представителем. . Наиболее близким западным аналогом считаются так называемые «фостерские семьи» (англ. foster home ).

Особенности патроната

ПРОТИВНИКИ патроната в старом виде . Считают, что передача ребенка в семью на любую форму и разновидность, прежде всего, должна соответствовать интересам ребенка, его защиту и стабильность воспитательной среды, создание детско-родительских, а не только воспитательных отношений и видели в нем угрозу для ребенка. Поскольку:

• ребенок в патронатной семье, проживая в семье восппитателя оставался воспитанником учреждения и в любой момент, мог быть возвращен в учреждение по решению администрации. Т.е. патронат в старом виде не являлся семейной формой устройства, а был разновидностью интернатного воспитания.
• патронатный воспитатель не являлся законным представителем ребенка и обладал только некоторыми обязанностями, но не правами. В частности такой воспитатель не мог принимать никакие юридически значимые действия по отношению к ребенку: определить в учебное заведение, осуществлять управление и надзор за его имуществом, давать согласие на лечение, выступать его представителем в суде и других органах. В ситуации, когда требовалось обеспечить защиту ребенка патронатный воспитатель это сделать не мог и обязан был обращаться в администрацию учреждения.
• трудовой договор, который заключали патронатные воспитатели, предусматривал возможность для патронатного воспитателя замены ребенка так как ребенок по такому договору, исходя из сути трудового права, являлся сырьем надомника-воспитателя, позволял вернуть ребенка на время отпуска в детское учреждение или просто отказаться от воспитания «по собственному желанию».
• практика патроната не давала экономии для государства, прежде всего потому, что персонал детского учреждения при сокращении количества воспитанников нельзя было сократить, патронатному воспитателю так же выплачивали средства не только на содержание, но и зарплату. В итоге получалось у ребенка было два воспитателя - патронатный воспитатель и сотрудники организации для детей.
• в патронатные воспитатели шли в основном люди пожилого возраста из числа педагогов-пенсионеров, люди не готовые отвечать за ребенка, а также желавшие доработать на педагогическом стаже, по этой причине количество передач детей от одного к другому патронатному воспитателя составлло от 7 до 12 %,
• психологи и сами дети считают что постояная привязка к детскому дому где дети воспитывались является для них травматической, постоянное "выдергивание" детей и семей на общедетдомовские меропрития не способствовала психологической реабилитации детей, оптимальным является сопровождение семьи с организацией встреч на нейтральной территории, но не в стенах детского дома,
• такая форма приемная семья или патронат в современном виде ПОЗВОЛЯЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ВСЕ ТЕ ЖЕ виды сопровождения и помощи семье, однако ОРГАНИЗАЦИИ ЛИШИЛИСЬ своих полномочий и теперь не могут распоряжаться судьбой детей. Они потеряли возможность управления финансами и сохранения персонала при отсутвии в учреждении детей.

РЕЗЮМЕ: Патронат в старом виде был выгоден, прежде всего, интернатным учреждениям для собственного сохранения как учреждения и сохранения персонала, обеспечения загрузки персонала как службы сопровождения.

До сих пор патронатные площадки используют патронат как промежуточное помещение ребенка, часто просто потому, что это оправдывает их назначение и дополнительные выплаты персоналу. Процент ухода патронатных воспитателей на иные формы был огромен и достигал 80 % за год, что говорит о том, что сами патронатные воспитатели были не в восторге от патроната. Успешность патраната преимущественно в головах его апологетов т.к. в большинстве регионов патронат с 2007 года начали сворачивать из-за низкой эффективности и ненадежности помещения детей (См. статистику).

Статистика и аналитика патроната

Количество детей на патронате, даже в самые лучшие для патроната год (2006), задолго до вступления в силу Федерального закона об опеке, который часто винят в том, что он ликвидировал патронат, составило - 0,96 % от всех детей, воспитывавшихся в семьях. Заметим, что патронатные площадки имели статус экспериментальных. Массовое внедрение было только в самом начале. Однако в пределах ОДНОЙ площадки были устраивалось в семью 95% ВСЕХ воспитанников, а сам детский дом превращался в центр семейного устройства.

В 2009 году количество детей на патронате составило - 0,55 % от всех детей, переданных на воспитание в семьи.

См. также

Примечания

Ссылки

• (Внимание! Ссылка содержит устаревшие сведения) Патронатное воспитание как форма приема ребенка в семью - Усыновление в России (Интернет-проект Министерства образования и науки РФ).
• Баллада о патронате - о социальном патронате не формально

Если вы хотите помочь ребенку, оставшемуся без попечения родителей, но по тем или иным причинам не имеете возможности усыновить его или взять в семью на воспитание, можно воспользоваться такой формой воспитания детей, как патронат. По просьбе "Московской благотворительной газеты" на вопросы, которые наиболее часто интересуют тех, кто хочет прибегнуть к такой форме оказания помощи воспитанникам детских домов, отвечают сотрудники благотворительного фонда "Семья" (www.innewfamily.ru).

ЧЕМ ПАТРОНАТ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ?

Патронат не закреплен федеральным законом, это региональная форма, она существует пока менее чем в 30% регионов страны. Патронат формально не является формой семейного устройства детей. Если в приемной семье ребенок имеет статус опекаемого, то патронируемый ребенок остается воспитанником сиротского учреждения, а патронатный воспитатель числится как сотрудник этого учреждения. Патронатный воспитатель имеет куда меньше прав, нежели опекун или приемный родитель, и контроль над ним значительно жестче. Однако и помощи со стороны психологов и педагогов он получает больше.

Патронат в настоящее время рассматривается в основном как временная форма семейной помощи ребенку или промежуточная ступень к опеке или усыновлению.

Хочу взять 7-летнего ребенка под опеку, но мне предлагают установить патронат. Чем это лучше?

В первую очередь тем, что патронат предусматривает обязательную помощь патронатному воспитателю в воспитании ребенка – консультации и помощь психолога, педагога, медиков, юристов из патронатной службы. Кроме того, патронатный воспитатель дополнительно к выплатам на содержание ребенка получает заработную плату, и ему идет рабочий стаж. Для тех случаев, когда ребенок достаточно взрослый, а человек, берущий его в семью, нуждается в лучшей финансовой и педагогический поддержке, это хороший выход, особенно на первом этапе.

У меня ребенок на патронате больше года, сейчас нашлась для него семья усыновителей, и мне предлагают либо самой усыновить ребенка, либо отдать его этим людям на усыновление. Разве это законно?

Да, законно. Патронатный воспитатель считается воспитателем сиротского учреждения, работающим на дому, а ребенок, соответственно, воспитанником этого учреждения. Поэтому по закону патронат не является формой постоянного семейного устройства, и при появлении возможности передать ребенка на постоянную форму семейного устройства органы опеки обязаны предложить патронатному воспитателю перевести ребенка под опеку или усыновить. Если воспитатель отказывается, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке. В сложных случаях вопрос решается в суде.

ОСОБЕННОСТИ ПАТРОНАТА

• Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие, чем при опеке.
• На ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет.
• Стороны в договоре, представляющие государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывают помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.
• Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение).
• Патронатный воспитатель работает по планам, устанавливаемым органом опеки и учреждением по патронату.
• Осуществляется постоянный контроль и отчетность за воспитание ребенка и расходование выплачиваемых на его содержание средств.
• Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент по решению сторон договора.
• Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, и их регламент определяется по согласованию сторон.
• Патронат пока используется не везде, а только в отдельных регионах.

При разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Законом также предусматривается, что эти лица не лишались прежде родительских прав или не были ограничены в родительских правах, никогда не отстранялись от обязанностей опекуна, они не были усыновителями в ситуации, когда усыновление было отменено по вине взрослых.

СПРАВКА МБГ

Патронат известен в России со времен Екатерины II. Наиболее активно применялся в годы Великой Отечественной войны для того, чтобы помочь детям, оставшимся сиротами.

В развитых странах аналогичная форма устройства называется foster care. Благодаря ее широкому распространению в этих странах нет детских домов.

В современной России первая экспериментальная площадка по устройству детей в патронатные семьи начала работать под эгидой Министерства образования РФ в 1994 году на базе детского дома № 19 г. Москвы. За годы работы созданы уникальные технологии обучения и сопровождения патронатных воспитателей, сотни детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются не в стенах детского дома, а в любящих и профессионально подготовленных семьях.

Время чтения: 7 минут

Российское семейное законодательство, в частности, ст. 123 Семейного кодекса, предусматривает четыре допустимые формы семейного устройства детей. Одной из таких новых форм является патронат. Он имеет множество особенностей, связанных с представительскими и воспитательными функциями, а также правами и обязанностями по отношению к детям. Более того, патронатное воспитание не нашло определения в федеральном законодательстве, поэтому оно функционирует и регулируется лишь на уровне субъектов федерации, где его внедрение допустимо законодательством. Рассмотрим все это по порядку.

Что такое патронат

Статья 123 СК рассматривает патронат над ребенком из детского дома как вид опеки и попечительства. Его появление в России предварено историческими аспектами, так как впервые он появился еще во времена Екатерины II. Гораздо позже, во времена Второй мировой войны, патронат использовали для воспитания детей погибших военных. Отметим, что еще большее распространение патронат получил за пределами нашей страны, где уже множество лет действуют зарубежные аналоги – фостеровские семьи. Поэтому чтобы определить, что такое патронат и патронатная семья, правильнее всего обратиться к правовой доктрине.

Патронатным воспитанием принято считать форму семейного устройства детей, в рамках которой права и обязанности по их воспитанию, а также защите прав и интересов обязательно распределяются между патронатным воспитателем и органом опеки или уполномоченной им организацией.

Суть такого устройства в том, что оно позволяет обеспечить полноценную педагогическую и воспитательную работу на протяжении всего времени пребывания ребенка в семье. При этом патронат признается весьма гибкой формой устройства, так как допускает передачу детей для патронатного воспитания еще до обретения им официального юридического статуса – сразу после изъятия из проблемных семей, вместо отправления в приют.

Обратим внимание, что патронат действует не по всей России, а лишь в тех регионах, где это определено законодательно и при этом учреждены специальные организации, уполномоченные на патронатное воспитание органами опеки, – так называемая патронатная служба. Данная организация занимается заключением специальных патронатных договоров с семьями и их последующим сопровождением.

Отметим, что патронат наряду с является возмездной формой опеки – за это семьи получают вознаграждение. Поэтому патронат часто воспринимается не только как форма воспитания, но и как вид социальной помощи детям. Чтоб понять это, необходимо рассмотреть существующие виды патроната.

Виды патроната

Для этого необходимо обратиться как к правовой доктрине, так и к особенностям регионального законодательства, которое предусматривает, что патронат в РФ реализуется минимум в трех формах:

• Патронатное воспитание – это форма воспитания, при которой дети-сироты или дети, оставшиеся без родительской заботы по иным причинам, передаются на воспитание и содержание непосредственно в семью патронатного воспитания на основе социального договора.
• Социальный патронат – форма оказания патронатным воспитателем помощи в случаях, когда ребенок признается нуждающимся в такой поддержке. Рассматривают также социальный патронат лиц пожилого возраста и инвалидов, однако он является формой поддержки социально незащищенных граждан и не имеет ничего общего с семейным воспитанием. Социальное патронатное сопровождение детей нацелено на реабилитацию кровной семьи и оставление ребенка в ней или возврат в нее. В таком случае государственная поддержка направлена на преодоление трудных жизненных ситуаций в жизни ребенка и семьи.
• Постинтернатный патронат – форма оказания помощи ребенку-сироте или ребенку, чьи родители лишены родительских прав или отсутствуют по другим причинам, если он находится в возрасте 18-23 лет. Цели такой помощи – содействие социализации совершеннолетних лиц, покинувших специализированные учреждения, адаптации их к новым бытовым условиям, профессиональной самореализации посредством наставничества и так далее.

Особенно распространенным считается патронатное сопровождение детей с ОПФР (особенностями психофизического развития); такие дети сталкиваются со множеством проблем в самостоятельной жизни. Подобная социальная работа включает не только социальную и педагогическую поддержку, но и медицинское сопровождение, поставленное в зависимость от диагноза ребенка.

Обратим внимание, что научная литература, рассматривая патронат как форму социального сопровождения, предусматривает еще один вид – превентивный патронат – это профилактика неблагополучных семей, организация их семейного досуга с целью препятствовать дальнейшим проблемам, в том числе изъятию ребенка. Данный вид помощи считается первым этапом социальной работы органов опеки, предшествующим всем остальным формам, так как позволяет избежать неблагоприятных последствий.

Законодательство

Впервые воспитание в форме патроната рассмотрел Семейный кодекс: создание патронатной семьи, согласно ст. 123 СК, является одной из опекунских форм семейного воспитания. Позже аналогичные положения были изложены в ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Это, по сути, единственное упоминание данной формы воспитания в федеральном законодательстве – согласно указанным нормам, возможность его применения переложена на регионы и поставлена в зависимость от наличия в них соответствующего законодательства.

Поэтому положение о патронатном воспитании и иные нормативные акты принимаются в субъектах федерации: сегодня их имеют более 40 регионов, в том числе Москва и область, Краснодарский край, Брянская, Владимирская, Псковская, Самарская и ряд других областей. Все нормативы, касающиеся патроната, регионы регулируют самостоятельно.


В 2012 году имела место попытка принять соответствующий федеральный НПА, однако закон о социальном патронате вызвал волну критики и впоследствии был отклонен парламентом. Его противники, в частности, опасались введения в стране института ювенальной юстиции и создания социальных рисков, которые не будут учитывать «российские семейные традици». На фоне противоречивого отношения в обществе и негативных отзывов от высшего руководства страны от данной идеи решили отказаться.

Пройдите социологический опрос!

Отличия от других форм воспитания

Как усыновление, опека и попечительство, патронат – это форма семейного воспитания. У всех них есть общее и особенное, что позволяет выделить вид из числа других. , например, порождает родственные связи между сторонами, опека и попечительство предусматривают полноценный уход не только за ребенком, но и за совершеннолетними, а приемная семья предусматривает возмездный уход.

Идентифицирующий признак патроната – это разграничение родительских прав и обязанностей между биологическими родителями (если они не лишены прав), органом опеки и воспитателем.

То есть главное отличие приемной семьи от патронатной в том, что последняя не является единоличным законным представителем подопечного.

Нужно понимать, что в данном контексте рассматривается именно воспитание с передачей ребенка в семью, сопровождающееся профессиональным взаимодействием педагогов, психологов и воспитателей. Оно предусматривает широкий круг передаваемых детей, предварительную подготовку родителей, а также сохранение связей с кровной семьей, чем отличаются патронат и сопровождение с опекой.

Ограничения для кандидатов в воспитатели

Как уже сказано, критерии отбора в воспитатели определяются законодательством субъектов федерации для каждого региона отдельно. Традиционно таковыми могут стать совершеннолетние дееспособные граждане независимо от пола, имеющие соответствующие условия и прошедшие специальную подготовку.

Исключения составляют:

• недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане;
• лишенные или ограниченные в родительских или опекунских правах лица, а также бывшие усыновители;
• лица, чьи воспитательные способности ограничены по состоянию здоровья;
• лица без постоянного места жительства или не имеющие собственного жилья;
• осужденные за преступления против жизни и свободы или за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Потенциальные патронатные родители проходят предварительную подготовку в специальной службе, уполномоченной органами опеки, вопрос о возможности передачи им детей решается по итогам такой подготовки.

Права и обязанности воспитателя

Как мы уже выяснили, отличительной особенностью патроната является разграничение прав и обязанностей по отношению к воспитаннику между воспитателями, кровными родителями и соответствующей службой. Объем полномочий, в том числе права и обязанности каждой из этих сторон, определяются условиями договора, учитывающего интересы ребенка и возможности семьи, в которую он передается, а также местное законодательство, регулирующее данную сферу.

Воспитатель рассматривается как работник, его труд оплачивается и ему предоставляется оплачиваемый отпуск, что позволяет говорить о трудовом характере возникающих отношений. Вместе с этим на него возлагаются обязанности по содержанию ребенка, частичному его воспитанию, обеспечению безопасности, предоставлению медицинской помощи, решению вопросов о его образовании.

Как правило, воспитатель несет ответственность за условия жизни ребенка, но вместе с тем нужно помнить, что такое патронатное воспитание не порождает каких-либо наследственных или алиментных правоотношений.

Более того, в ряде регионов установлены ограничения, согласно которым на воспитателя не могут быть возложены полномочия:

• по защите и реализации имущественных прав воспитанников;
• по представительству при рассмотрении вопроса о лишении прав его родителей;
• по разрешению вопросов, касающихся выезда из страны.

Оформление патроната

Необходимо отметить, что патронат характеризуется более простой процедурой оформления в сравнении с другими формами опеки. Вместе с этим он сопряжен с прохождением таких обязательных процедур, как:

• сбор и подача документов;
• прохождение специальной подготовки;
• заключение договора;
• передача ребенка в семью;
• последующее сотрудничество с уполномоченными органами.

Рассмотрим наиболее значимые моменты подробнее.

Куда обращаться

Органы опеки самостоятельно не занимаются устройством воспитанников на патронат: полномочия на это передаются ими специально созданным органам – патронатным службам. Гражданину, который желает стать воспитателем, необходимо обращаться именно в эти службы. Подавая туда заявление и документы, граждане должны будут пройти специальную подготовку, по результатам которой выдается заключение о возможности подписания договора о патронате.


После заключения такого договора специалисты производят подбор детей и родителей по психологической совместимости, после чего им на воспитание передают детей – с этого момента воспитатель становится работником службы патроната. Патронат как технология социальной работы гарантирует воспитателю профессиональную помощь специалистов в дальнейшем, то есть и после передачи детей.

Пакет документов

При обращении в уполномоченную службу кандидатам в воспитатели необходимо представить:

• заявление на прохождение подготовки;
• документы, удостоверяющие личность;
• справку с места работы;
• выписку из домовой книги или иное доказательство наличия жилья;
• акт обследования жилищно-бытовых условий;
• справку из полиции об отсутствии судимостей;
• копию ;
• согласие других членов семьи;
• автобиографию.

Выплаты воспитателям

То, сколько платят патронатным родителям, как и виды надлежащих им выплат, определяется в каждом регионе отдельно. Как правило, воспитатели, оформившие договор о патронате, могут претендовать на:

• Единовременное пособие при передаче ребенка в семью – 16,759 тыс. рублей (с февраля прошлого года, в этом году будет проиндексировано).
• Денежные средства на содержание ребенка, которые зависят от его возраста (например, в Москве – 16,5 тыс. рублей до 12 лет, 22 тыс. рублей до 18 лет) и выдаются на каждого ребенка.
• Ежемесячное вознаграждение – определяется на местном уровне (в Москве – 16,7 тыс. рублей за каждого воспитанника, 28,4 тыс. рублей – если воспитанник инвалид).

Кроме того, воспитатели могут рассчитывать на компенсационные выплаты, например, на оплату жилья и коммунальных услуг.

Изъятие ребенка

Как мы уже сказали, договором о патронате определяются меры ответственности сторон, в том числе и ответственность патронатного воспитателя за соблюдение условий содержания, воспитания и иных аспектов проживания ребенка в такой семье. Как правило, такие семьи находятся на постоянном контроле у специалистов, поскольку патронат предусматривает постоянный личный контакт уполномоченной службы и воспитателя.

Это позволяет вовремя выявить нарушения со стороны патронатной семьи, выраженные в нарушении прав и интересов ребенка, или, например, условий его содержания по договору. В таком случае уполномоченные службы составляют акт о нарушении, производят изъятие ребенка у патронатной семьи, а с самим воспитателем расторгают договор.

Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Патронат и патронаж - настолько созвучные понятия, что кажется, будто они - разные варианты произношения одного и того же слова. Однако это не так. Углубимся в значения этих терминов, чтобы заметить их коренные различия.

В словарях: патронат и патронаж

Сходства и различия этих двух слов можно обнаружить, открыв словари:

Однако тот же словарь Ожегова путает нас, утверждая, что патронаж = патронат = попечительство - это слова-синонимы, их замены равноправны.

Вывод из этого можно сделать следующий: общее у этих понятий - покровительство со стороны какого-либо лица или группы лиц. Но цели его различны - у патроната они социальные, а у патронажа - склоняющиеся к медицинским. Рассмотрим различия слов в этом ключе.

Патронат и патронаж: в чем разница

Здесь следует рассмотреть эти термины в русле покровительства, попечительства и опеки:

Разберем каждый термин более подробно.

Все определения понятия "патронаж"

Значение слова "патронаж":

• в правовой науке: особая разновидность опеки и попечительства;
• в медицине: санитарно-просветительские, профилактические мероприятия, осуществляемые медицинским работником на дому у больного;
• в политике: предоставление каких-либо выгодных условий участнику определенной политической партии;
• в сельском хозяйстве: коммерческая опека, спонсорство скотного животного либо многолетнего плодоносящего растения.

Правовой патронаж - попечительство над совершеннолетним гражданином не перекликается с медицинским, где нуждающимся в помощи может быть и новорожденный. Патронажная служба действует также в рамках первого.

Особенности правового патронажа

Просьба о таком попечительстве обязательно исходит от самого гражданина. По его заявлению социальная служба назначает нуждающемуся помощника (попечителя). Если кандидатура последнего не устраивает заявителя, то он может отклонить такое назначение. В обратном случае между этими двумя лицами заключается договор, соглашение доверительного управления, поручения.

Чтобы попечитель совершил бытовые или какие-либо иные сделки от лица своего подопечного, необходимо согласие на это последнего. При этом патронажная служба, органы опеки и попечительства тщательно следят за добросовестностью своего работника.

Договор доверительного управления законно прерывается в ряде определенных случаев:

• просьба попечителя;
• инициатива подопечного;
• ненадлежащее исполнение своих обязанностей помощником;
• смерть одного из этих лиц.

Говоря про патронат и патронаж - в чем разница между ними, - важно отметить и разновидности последнего понятия.

Разновидности патронажа

Виды патронажа могут быть следующими:

• над пожилыми людьми - сюда можно отнести услуги сиделки, помогающей ослабленным возрастными заболеваниями гражданам;
• над инвалидами - наблюдение доктора или медсестры, проведение данными медработниками необходимых процедур;
• над психически больным - помощь доктора-психиатра или медицинской сестры, работающей в психоневрологическом диспансере, семье, где проживает гражданин, страдающий расстройством психики;
• над детьми - активное наблюдение за ребятами с ослабленным здоровьем;
• над новорожденным - курирование младенца, контроль за его состоянием, проведение диагностики отклонений в развитии, заболеваний;
• над беременной - активная поддержка беременной женщины со стороны медсестры женской консультации, гинеколога-акушера;
• дородовой патронаж (антенатальный) - школа будущих родителей.

Патронат, опека, усыновление

Патронат - это понятие, которое отлично не только от патронажа, но и от усыновления и опеки.

Различия с усыновлением:

• у ребенка не возникают родственные обязанности и права по отношению к патронату-воспитателю;
• за ребенком остаются все выплаты и льготы как оставшемуся без попечения родителей: каждомесячная оплата содержания, внеконкурсное поступление в вуз, получение жилья по достижении 18 лет;
• правоотношения между ребенком и воспитателем заканчиваются с прекращением договора о патронате.

Различие с опекой: патронат - это возмездное соглашение. Воспитатель заключает с органом опеки и попечительства гражданский договор, по которому каждый месяц получает вознаграждение в размере, установленном региональными властями.

Патронат: особенности вида попечительства

Рассказывая про патронат и патронаж (в чем разница между этими понятиями, мы разобрались), нужно обязательно затронуть ключевые особенности первого термина:

• договор о патронате можно заключить в регионах РФ, где после 1.09.2008 были изданы или обновлены акты, регулирующие образование патронатных семей;
• ребенок может быть помещен в семью на время - пока ему требуется таковая реабилитация, либо до того момента, пока не будут подобраны постоянные опекуны;
• требования к воспитателям менее жесткие, чем при усыновлении;
• перед патронатом воспитатель обязан пройти специальное обучение;
• жесткий, скрупулезный контроль за расходами выплат, причитающихся ребенку, за самим патроном;
• обязательны контакты с биологическими родственниками и родителями ребенка;
• договор подразумевает наличие дополнительных требований и соглашений, а также возможность получения льгот, специальных разовых выплат.

О социальном патронате

Социальный патронат - это курирование неблагополучных семей, в которых есть риск нарушения прав ребенка, а также содействие его нормальному развитию и воспитанию. При этом социальные службы стремятся сохранить за детьми право на нахождение и воспитание в семье.

Социальный патронат - это следующие принципы:

• соблюдение права подопечной семьи на автономию, учет ее уникального опыта;
• компетентность, превентивность, законность, конфиденциальность;
• принятие во внимание потребностей семьи.

Социальный патронат преследует следующие цели:

1. Различная социальная помощь нуждающимся в ней семьям.
2. Профилактика сиротства.
3. Предотвращение лишения родительских прав.
4. Поддержка ребенка, создание оптимальных условий для его развития, социальной адаптации.

Причиной для социального патроната может быть заявление от ребенка старше десяти лет или от его законного опекуна.

Мы разобрали, что такое патронат и патронаж, в чем разница между ними, в чем они схожи. Надеемся, что эта статья помогла вам разобраться в нюансах опеки и попечительства детей и совершеннолетних граждан.

Родители для ребенка – близкие и родные люди, но когда они отсутствуют либо уклоняются от исполнения обязательств, для несовершеннолетнего становится актуальным знакомство с другой семьей, осуществляющей патронатное воспитание. В России эта форма устройства детей активно практикуется, чтобы создать им максимально благоприятные условия, обеспечить жизнь в кругу семьи для лучшей адаптации в обществе.

Что понимают под патронатным воспитанием

Патронат предполагает выполнение функций замещающих родителей по уходу, обеспечению потребностей, содержанию, процессу обучения, организации досуга, других жизненно важных моментов для нуждающихся в этом детей. Необходимость реализации этих мероприятий создается, когда законные представители ребенка перестают выполнять свои обязанности.

После того как выявлены обстоятельства отсутствия попечения над несовершеннолетним, его помещают в государственное учреждение (центр помощи детям, интернат) для подбора семьи. Эта миссия возлагается на орган опеки и попечительства, специалисты которого имеют полномочия для устройства ребенка в семью, контроля его содержания, проверки исполнения обязанностей воспитателя, защиты жилищных и имущественных прав.

При решении вопроса о передаче детей для патронатного воспитания большую роль играет факт наличия у него родственников, желающих взять к себе для выполнения дальнейших обязанностей. Если один из родственников оформляет соответствующее заявление, отвечает требованиям кандидата, ребенка передают под опеку или попечительство. Эти 2 формы патроната отличаются в зависимости от возраста несовершеннолетнего:

• опека действует от 0 до 14 лет;
• с 14 до 18 лет – попечительство.

При отсутствии родственников, которые желают взять в семью детей, что остались без родителей, осуществлять права и обязанности, присущие воспитателю, предлагают специально обученным приемным родителям на основании договора о патронатном воспитании.

Этот процесс более сложный, так как дети ранее не были знакомы со своей новой семьей, не испытывают к ней родственных чувств. Поэтому перед передачей их законным представителям предполагается период, в течение которого они могут пожить и адаптироваться в новых условиях. Если они находят взаимопонимание между собой, согласны проживать вместе, несовершеннолетнего передают в приемную семью.

Как оплачивается

Согласно ст. 14 ФЗ, под номером 48 «Об опеке и попечительстве» , патронат имеет возмездную основу. Если ребенка берут под опеку или попечительство родственники, им полагается ежемесячная выплата в размере среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания на содержание несовершеннолетнего.

Это право реализуется только в случае наличия у него статуса «оставшегося без попечения», то есть родители лишены, ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы, без вести пропавшие, умершие, недееспособные. Отсутствие этого статуса означает, что родители в полной мере могут заниматься воспитанием, содержанием детей, поэтому выплата не предоставляется.

При патронате со стороны посторонних для детей граждан, что предполагает приемную семью (такую форму применяют только для несовершеннолетних), выплате подлежит пособие на содержание ежемесячно в качестве среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания. Приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за каждого несовершеннолетнего в пределах от 5 до 8 тысяч рублей в зависимости от количества детей в семье, состояния их здоровья, наличия инвалидности. Оно устанавливается в каждом субъекте по-разному. Кроме того, при устройстве в такую семью ребенка, законный представитель получает единовременное пособие в размере 16870 рублей.

ВНИМАНИЕ! Ежемесячные выплаты прекращаются тогда, когда кровный родитель восстанавливает свое право забрать детей себе на воспитание: через суд после лишения или ограничения, органы МВД после розыскных мероприятий, возвращается из мест лишения свободы, становится дееспособным.

Отмена пособий также инициируется, если договор о патронате прекращается, то есть законный представитель отказывается от воспитания либо дети не желают больше проживать в этой семье. После чего их направляют в центр помощи детям или другому родителю, желающему принять их.

Кого можно взять на патронат

Процедура по получению заключения, предполагающего возможность стать кандидатом, а затем взять в свою семью детей, насчитывает несколько этапов в соответствии с ПП от 2009 года № 423 . Необходимо понимать, что взять на патронат можно только ребенка, у которого уже имеется статус оставшегося без попечения родителей.

Реализовать возможность по выполнению функции воспитателя можно, если кровные родители малолетнего:

• лишены родительских прав, ограничены в них (по решению суда);
• умерли;
• признаны без вести пропавшими или умершими (по решению суда);
• имеют статус недееспособных людей (по решению суда);
• находятся в розыске;
• проходят лечение принудительного характера в медицинских организациях;
• находятся в учреждениях пенитенциарной системы, предполагающих общий или строгий режим содержания;
• уклоняются от исполнения обязательств перед своим ребенком.

Срок воспитания

Период, в течение которого несовершеннолетний будет находиться на попечении родственника или приемного родителя, определяется в индивидуальном порядке. Следует отметить, что преимущество, согласно семейной политике в России, предоставляется кровным родителям. Они в любой момент могут изъявить желание забрать ребенка, но для этого необходимо получить право вернуть статус законного представителя.

Если отец и мать лишены или ограничены в правах, они могут направить документы в суд для восстановления при условии, что обстоятельства, по которым происходило лишение или ограничение, недействительны и это подтверждено сведениями из ведомств. При нахождении их в исправительных учреждениях общего режима, розыске, кровные родители могут реализовать право забрать своих детей от патронатного воспитателя после своего освобождения. В случае признания умершими, без вести пропавшими, при их возвращении также возможен вариант передачи матери или отцу.

Изначально при издании приказа и договора, согласно которым родственник или приемный родитель считаются законными представителями, срок пребывания ребенка в семье не устанавливается. Эти документы признаются утратившими силу, когда он будет передан кровным родителям или станет полностью дееспособным (после 18 лет). Фактически постоянное нахождение несовершеннолетнего под такого рода покровительством реально при смерти его матери и отца.

Кто может взять на патронат

Такая форма опеки как патронат предлагается не всем гражданам, желающим стать кандидатами. К ним предъявляются строгие требования, соответствие которым контролируется органами опеки. К таким условиям относятся:

• достаточное материальное (имущество, доходы) положение, исходя из расчета прожиточного минимума на каждого человека, являющегося членом семьи;
• удовлетворительные бытовые условия, наличие для несовершеннолетнего места для занятий, отдельной кровати или комнаты, других средств, необходимых для его нормальной жизнедеятельности;
• отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением;
• отсутствие судимости только в отношении преступлений против здоровья и жизни других людей;
• психологическое состояние кандидата удовлетворяет общепринятым требованиям, по заключению специалиста не имеется рисков, располагающих к жестокому обращению, психической неуравновешенности, эмоциональной нестабильности;
• лицо обладает позитивной мотивацией к процессу передачи новому члену семьи своего жизненного опыта, ценностей, вносит достойный вклад в его воспитание.

ВАЖНО! Органы опеки преследуют цель привлечения патронатных воспитателей к обучению в специализированных центрах по модульным программам. Эти мероприятия проводят высококвалифицированные психологи. Их задачей является обучить кандидата правильному общению с детьми, получившими психологические травмы, рассказать об особенностях возрастного развития, мерах воздействия при затруднении в процессе воспитания.

Необходимые документы и механизм оформления

Механизм оформления опеки (попечительства) или приемной семьи реализуется в следующей последовательности:

• человек, желающий увидеть себя в роли воспитателя, обращается в органы опеки для консультации и получает перечень документов, которые необходимо собрать;
• формирует все необходимые сведения, отраженные в письменной форме, принимаемые в качестве подтверждения отсутствия противопоказаний;
• пакет документов передается в управление по опеке, где он рассматривается в течение 10 дней;
• в течение 3 дней специалист выезжает к кандидату для обследования бытовых условий и составляет соответствующий акт;
• если все данные и условия жизни удовлетворяют требованиям, издается заключение, где сказано о том, что человек может являться опекуном (попечителем), приемным родителем, затем оно выдается заявителю;
• если ребенок уже выбран, обе стороны согласны на пребывание его в этой семье, учреждением, где он содержится, передается пакет документов на несовершеннолетнего;
• после чего специалистом подготавливается приказ о передаче его воспитателю.

Лицу, являющемуся кандидатом, необходимо собрать следующие документы:

• копию паспорта;
• копии паспорта всех членов семьи старше 14 лет, если они моложе – копии свидетельств о рождении;
• согласие всех родственников на проживание опекаемого;
• медицинское заключение, где указано, что противопоказаний по состоянию здоровья нет;
• справка, выданная МВД, об отсутствии судимостей;
• сведения о наличии жилого помещения в собственности;
• информация об уровне доходов себя и супруга.

Этих данных достаточно, чтобы принять решение о целесообразности гражданина стать законным представителем выбранных детей.

Преимущества и недостатки патроната

Патронат имеет свои преимущества и недостатки. Главным позитивным фактором является воспитание в семье, а не содержание в детском доме. При такой форме устройства ребенок получает необходимый для его дальнейшей жизни позитивный опыт, правильную модель поведения, социальные и моральные ценности.

В случае проживания его в государственном учреждении, специалистам не удается уделить ему столько внимания, сколько он требует. Недостатком считается незаменимость кровного родителя воспитателем, несовершеннолетний не воспринимает их как мать или отца, что, при отсутствии взаимопонимания между ними, усложняет дальнейшее воспитание.