Незаконные поборы в детском саду как бороться. Нарушения в детских садах

Не успеешь отдать ребёнка в детский сад, как приходится выкладывать кругленькую сумму: на занавески, тетрадки, подарки воспитателям, а иногда даже на дополнительный приём пищи малышей. Обязаны ли мы сдавать деньги и какие услуги финансируются из бюджета?

Хозтовары

Туалетная бумага, моющие средства, пакеты для мусора, мыло, стиральный порошок - согласно Постановлению «О нормативном финансировании деятельности ДОУ» от 30.12.13 с пометками от 08.02.16 вся бытовая химия уже включена в родительскую плату за детский сад. Сдаёте деньги на хозтовары отдельно? Вы сдаёте их дважды!

Канцтовары

Карандаши, пластилин и даже цветная бумага - все канцелярские принадлежности уже оплачены… государством. Они входят в нормативы финансирования из бюджета. Не верите? Почитайте закон «Об образовании в РФ» 2014 года или Постановление Кабинета министров РТ от 18.12.07.

Пособия

Учебники для дошколят, увлекательные пособия - практически в каждом саду на это сдаются средства. Однако рабочие тетради и другая литература, входящая в образовательные стандарты, являются учебными пособиями и на это выделяются деньги из бюджета. «Закон об образовании», статья № 8.

Исключением является ситуация, когда родители решают, что для обучения их детей недостаточно пособий, входящих в образовательный стандарт. В таком случае они могут сдать на другую литературу деньги либо обратиться к руководителю детского сада (администрация сада должна решать такие вопросы).

Игрушки

Обеспечить детские сады обязаны местные власти. На это выделяются средства из областного бюджета. Подтверждает это всё тот же «Закон об образовании», статья № 8.

Охрана

Конечно, гораздо спокойнее, когда ты знаешь, что ребёнка охраняет квалифицированный специалист. Но обеспечить воспитанников условиями безопасности - задача дошкольного учреждения. Согласно приказу Минздравсоцразвития, ДОУ обязано иметь дежурного по режиму. А если руководство сада не может само оплачивать охрану, то оно нарушает законодательство (Статья 28 «Закона об образовании в РФ»).

Исключение: на деле у детского сада часто не хватает бюджетных средств, чтобы держать своего охранника, и руководство ДОУ обращается за помощью к охранному предприятию. В таком случае от родителей могут потребовать согласие, но не деньги.

Ремонт

А вот отремонтировать группу, починить потекший унитаз и даже поменять шторы обязаны местные власти, вернее, должны выделить на это средства. В муниципальной зоне также - расходы на содержание здания и коммунальные услуги. Прочитать об этом можно в Письме минобразования и науки РФ № 08-1408 от 01.10.13.

Дополнительные образовательные услуги

Платные услуги в детских садах сейчас модны, ведь именно так дошкольные учреждения зарабатывают деньги. Модны, но не обязательны. Если у вас нет желания отдавать ребёнка на вокал, хореографию или в спортивную секцию, вы можете этого не делать, а просто посещать группу сада.

Исключение: если вы сами этого хотите. При этом оплата должна осуществляться по договору, с платёжным документом, и на расчётный счёт учреждения, а не конкретного лица. После заключения договора детский сад не имеет право повышать стоимость занятия.

Еда

В некоторых детских сада воспитатели сетуют на недостаточно большие порции большие перерывы между кормлениями, в результате чего, по их мнению, дети ходят голодные. В связи с этим может поступить предложение сдавать дополнительные средства. Это грубое нарушение законодательства, а ещё опасность : еда, не входящая в меню детского сада, не одобрена специалистами и не проверена на качество.

Исключением являются группы кратковременного пребывания без питания. В таком случае с разрешения воспитателей лучше давать ребёнку с собой непортящийся перекус (например, орешки, батончик мюсли или яблоко).

Добровольный взнос

Если воспитатели требуют с вас определённую сумму, да ещё и просят подтвердить оплату платёжным документом - это грубое нарушение закона (ФЗ № 135 « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Добровольный взнос должен быть посильным, безналичным и без давления. И вы можете спокойно отказаться от него, если посчитаете нужным. Даже если он собирается при зачислении ребёнка в сад. А ещё, внеся добровольный взнос, вы вправе потребовать от руководителя сада отчёт о расходовании этих средств.

Записывать ребенка в детский сад нужно еще до его появления на свет. Это не шутка - а для многих уже печальная действительность. В крупных российских городах родители часто не могут пристроить в удобные для них ясли своего малыша. Там просто нет мест.

И, к сожалению, пользуясь безвыходностью ситуации, сотрудники детских садов иногда идут на злоупотребления - вымогают деньги. А воспитатели одного из детсадов Ульяновска пошли еще дальше - для пап и мам они придумали настоящую трудовую повинность. Теперь этим делом заинтересовалась прокуратура.

Репортаж Виктора Аверина.

Сотрудники прокуратуры теперь самые частые, но не самые желанные гости в детских садах Ульяновской области. Посещать садики прокуроры начали после того, как выяснилось, что многие свои хозяйственные проблемы дошкольные учреждения региона переложили на родительские плечи. Папы и мамы обязаны были не только делать добровольно-принудительные взносы, но и, по требованию администрации садика, выходить на субботники, благоустраивать территорию, одним словом, выполнять любую неквалифицированную работу. И всe это было, якобы законным образом, записано в уставе дошкольных учреждений.

Василий Зима, старший помощник прокурора Ульяновской области: "Родители, в соответствии с нормами этих уставов, должны были - убирать снег, разгружать овощи, и, соответственно, выполнять иные виды работ, которые, по мнению должностных лиц местного самоуправления, почему-то, в дополнительной как бы форме, должны были на них быть возложены. Что является, естественно, грубейшим нарушением прав родителей этих ребятишек".

По закону все малыши имеют право посещать детские сады бесплатно. Но за свою дочь Валерий и Елена платят. Девочке ещe год ходить в садик и поэтому члены семьи скрывают свои лица. Не хотят, чтобы у ребeнка были проблемы. Проблемы у родителей - они подсчитали и оказалось, что за год на детский сад тратят 14 тысяч рублей. Для семейного бюджета это накладно.

Чиновники от дошкольного образования возражают - без помощи родителей садикам не выжить. Рубли пап и мам никто не рассовывает по карманам, они идут на благое дело. А если не идут, то это тоже забота родителей. Они сами должны следить - как расходуют их взносы.

Галина Эдварс, руководитель департамента образования по Ульяновской области: "Я так думаю, что родители никогда не возмущаются, если они вкладывают определeнные средства в развитие своего дошкольного образовательного учреждения, в создание условий для детей - но это на виду".

Галина Эдварс - не только руководитель департамента образования, но еще и бабушка. Своих внуков она водит вот в этот детский сад. Он считается самым лучшим в области. Для детей здесь работает бассейн, солярий и сауна, во всех помещениях - свежий ремонт. Такой детский сад - мечта любого родителя.

Все эти блага, куплены на родительские деньги. И обеспечить пребывание ребeнка здесь могут только руководители ведущих предприятий и фирм города, и чиновники высокого ранга. Татьяна Константиновна не принадлежит ни к одной из этих групп и поэтому водит внучку не в садик, а во двор своего дома - на прогулку. Неделю с Алисой проводит она, следующую неделю - вторая бабушка. Это хлопотно, но не так дорого, как отдать малышку в садик.

Татьяна Васильева: "Нам очень чeтко озвучили сумму - подарок или как его назвать - 10 тысяч. Такая сумма нам просто-напросто не по карману. 10 тысяч мы лучше сейчас потратим на ребeнка у другой бабушки, нежели будем отдавать, в общем-то, в нечистоплотные руки хапуг от воспитания".

Прокуратура объявила все поборы в детсадах Ульяновской области вне закона. Но в то, что с ними будет покончено совсем, папам и мамам пока верится с трудом.

Казалось бы, учебный год закончился, другой еще не начался, а жалоб о поборах в образовательных учреждениях не убавилось. Особенно много нареканий у родителей дошколят. Недавно в детсадах прошли собрания, где их под тем или иным предлогом у них стяжали деньги.

Дочь сначала в один садик ходила, и мы на 3000 рублей купили канцтоваров. Потом, когда в другой перешли, там столько же попросили. Купила опять, но и этого им, оказывается, мало, - возмутилась одна из мам в группе «Поборы в школах и детских садах. Новости школ».

По словам администрации сообщества, сейчас в детсадах научились вымогать деньги не в открытую. Родителей вводят в заблуждение, подсовывая им переписанные договоры об оказании образовательных услуг на выгодных для себя условиях или расписки о якобы "добровольных взносах".

Большинство жалоб находят свое подтверждение при прокурорских проверках. Это сбор денег на охрану, рабочие тетради, игрушки, хозтовары и даже мебель. Зачастую после обращений родителей в прокуратуру или в нашу группу, детские сады находят средства для приобретения всех положенных по закону товаров, что в очередной раз говорит о присутствии коррупции в образовательных учреждениях республики, - сетует пресс-секретарь сообщества Наталья Верина.

Объединившись на просторах сети, родители находят поддержку и получают советы более опытных мам в борьбе с коррупцией. Многие руководители школ и детсадов также отслеживают сообщения в группе и оперативно решают проблему на местах, не дожидаясь проверок. Ведь обращения из сообщества передаются в прокуратуру.

В последнее время очень много родителей стали интересоваться своими правами и способами защиты прав своих детей. Если раньше 90% боялись элементарно открыто комментировать проблемные ситуации, то сейчас все больше людей самостоятельно пытаются разрешить спорные ситуации с руководством образовательных учреждений и, между прочим, добиваются результатов, - радуется Наталья.

Родители также направляют жалобы в Департамент надзора и контроля в сфере образования республики. За июнь в ведомстве получили 107 обращений, и в 24 случаях это были сообщения о поборах. Еще 29 - нарушения законодательства, 14 - очередность в детсад, 16 - злоупотребление должностным положением руководителем или педагогом, 6 - жалобы на качество образования, 9 - конфликтные ситуации и другие. Факт сбора денег в ряде случаев подтвердился. Так, в челнинском детсаду №74 «Айсылу» с родителей собирали деньги на ремонт, покупку игрушек и мебели, а в казанском - №99 мамы и папы платили «за охрану» 250 рублей и не получали при этом никаких квитанций на руки.

Поэтому специалисты еще раз напоминают: за что именно родители не должны платить в детском саду. Возьмем самые распространенные предлоги поборов.

8 вещей, за которые не должны платить родители дошколят

1. Канцтовары. Альбомы, краски, карандаши, пластилин, цветная бумага и прочие канцелярские товары уже включены в нормативы финансирования детсадов из бюджета. Поэтому платить за них не нужно. Постановление Кабинета министров РТ от 17 декабря 2007 года №721 (с изменениями от 08.02.2016) «О введении нормативного финансирования образовательных учреждений Республики Татарстан», а также статья 8 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

2. Рабочие тетради. В садиках, впрочем, как и в школах, привыкли собирать на них деньги с родителей. Между тем, рабочие тетради - это учебное пособие, а по закону таковые должны предоставляться садиком или школой бесплатно! ГОСТ 7.60-2003 пункт 3.2.4.3.4 «Учебные издания», статья 8 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

3. Моющие средства, хозтовары. Воспитатели просят сдать на нужды группы мыло, туалетную бумагу и стиральный порошок? Но за всё это вы уже заплатили: моющие средства и предметы бытовой химии включены в структуру родительской платы за детсад. Не платите дважды! Постановление от 30 декабря 2013 года N 1096 "О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан"с изменениями от 8.02.2016.

4. Игрушки. Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования. Статья 8. Закон 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

5. Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату. Но платные образовательные услуги не являются обязательными! Если вы все-таки отдали ребенка в такой кружок, помните, что оплата оформляется договором и перечисляется только на расчетный счет садика, а не передается в руки заведующей или воспитателя. К тому же вам обязательно должны выдать квитанцию об оплате услуги. Сбор наличных средств за платные услуги не допускается. Права родителя в данном случае регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505.

6. Охрана. Сбор денег с родителей на охрану в детсаду тоже нарушение законодательства. Потому что именно образовательная организация должна создавать безопасные условия для воспитанников. Статья 28 пункт 6 Глава 3 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

Кроме того в штате школ и садиков должен быть дежурный по режиму, в обязанности которого входит проверять въезжающие на территорию учреждения машины, выполнять указания администрации при беспорядках, обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников. Приказ Минздравсоцразвития №761 от 26 августа 2010г.

7. Ремонт. Расходы на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (в том числе в части расходов на содержание зданий и приобретение коммунальных услуг) отнесены к муниципальным полномочиям и осуществляются за счет местных бюджетов. Федеральный закон 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N 08-1408 "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

8. «Добровольный взнос». Родители вправе оказывать посильную помощь детсаду, но сугубо на добровольной основе и только в безналичной форме. Давление на вас или вашего ребенка со стороны заведующей, воспитателей или родительского комитета – грубое нарушение законодательства! Если с вас требуют определенную сумму на нужды группы и подсовывают расписку о «добровольном взносе», помните, что установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Вот и второй мой ребенок пошел в детский сад. И, как обычно, на первом же родительском собрании «сдаем деньги». Куда? Зачем? На что? А надо ли вообще сдавать? Что за «поборы»? У родителей, которые не сталкивались до этого с дошкольными образовательными учреждениями, возникает масса вопросов. Речь сейчас про муниципальные детские сады. Давайте разберемся вместе, нужно ли сдавать «на нужды группы»?

А на что вообще сдавать?

Когда мой старший сын начал ходить в детский сад, я решила, что хочу принимать активное участие в жизни группы, и обязательно буду в родительском комитете. Желающих, как водится, на вакантные места было не очень много, а потому меня с радостью выбрали в состав комитета.

На общем родительском собрании заведующая детским садом сказала, что детский сад хоть и на самоокупаемости, но необходимым группы они обеспечивают. В группах воспитатели поделились, что «обеспечивают» - это три коробки пластилина по 10 цветов на всю группу в месяц, две упаковки красок (по 10 цветов в каждой), три альбома для рисования, одна упаковка карандашей. Про то, что администрация не считает необходимым обновление игрушек даже раз в год, воспитатели тактично умолчали.

А теперь давайте разбираться. Когда ваш ребенок рисует дома, как надолго ему хватает красок? Насколько времени хватит одного альбома для рисования? А упаковки пластилина? Одному вашему ребенку? А представьте, что ваши дети занимаются в детском саду ежедневно, пять дней в неделю, весь месяц. А кроме обязательных занятий есть еще свободное время, и некоторые хотят не в игрушки играть, а рисовать. И воспитатели, обычно, этого не запрещают. И альбом выдали на месяц не только вашему ребенку, но еще 20-25 его одногруппникам. Представили? Вот вам и «обеспечиваем». На нужды группы мы ежегодно сдавали порядка двух тысяч рублей. Закупали канцелярские товары на весь год, покупали подарки именинникам, опять же, на весь год, обновляли кое-какие игрушки (деревянный конструктор, книги, игрушки для ролевых игр), и оставалось на подарки воспитателям (дни рождения, приятные знаки внимания в день воспитателя, восьмое марта, новый год).

А еще в нашей группе были «древние» столы со стульями. Детишки царапали ноги, мальчики рвали шорты, а девочки колготы о края стульев. Решено было скинуться, и приобрести новую мебель. Цена вопроса после всех подсчетов – 1200 руб. с человека. Согласитесь, не так уж и много, если считать, что мебель приобреталась на 4 года (сын пошел в 3 года в детский сад). А если бы пошли в 1,5 – 2 года – то на все пять лет. Были, конечно, и недовольные, кто говорил – моему ребенку не нужен стул, посидит на старом. Но в итоге сдали все.

На все, что приобретал родительский комитет, брались чеки, отчет о расходовании средств всегда лежал в раздевалке группы и был доступен любому желающему. Порой приходилось докладывать и свои деньги, но это же для наших детей, а потому – не жалко.

Обратная сторона медали

Но сложилось так, что пришлось переводить ребенка в другой детский сад за полтора года до выпуска. В новой группе все было совершенно иначе. За несколько лет посещения детьми детского сада, постоянного состава родительского комитета в группе так и не было выбрано, воспитатели просто умоляли принести черновики для рисования, если есть возможность, и робко жаловались, что почти ничего в группе нет. Половина родителей просто игнорировали договоренность сдавать деньги для приобретения всего необходимого. На просьбы воспитателей принести карандаши или альбом их же ребенку кивали, и ничего не приносили. В итоге, после очередного родительского собрания группа активистов была выбрана и началась борьба с «неплательщиками». Просили, уговаривали, предлагали варианты, и хотя сумма на год тут была вдвое меньше, чем в другом детском саду – сдали деньги чуть больше половины родителей. И на том спасибо.

Кошмар начался, когда подошло время выпускного. Большинство родителей хотели сэкономить, и обойтись 1,5 – 2 тысячами рублей (вышло в итоге 2,5 тысячи). От кафе отказались, взяли разрешение у заведующей детским садом отметить в группе. Заказали торт, купили немного сладостей, соков, украсили группу шарами, купили детям ленты выпускников и наборы первоклассников – вот и весь выпускной. На аниматора не хватило, развлекали воспитатели. Подарки воспитателям и няням были более чем скромные. Зато когда зашел разговор о том, что же будут пить родители – было предложено скинуться по тысяче рублей, на горячительные напитки для взрослых. Благо, распитие последних вовремя запретила заведующая.

С младшей дочерью в родительский комитет меня никакими «пряниками» не заманишь, это неблагодарный труд, за который не только «спасибо» не скажут, но еще и выскажут массу возмущения. Деньги мы сдаем исправно, все начинания и инициативы поддерживаем обеими руками, просьбы воспитателей всегда выполняем.

В чем мораль? Посчитайте, сколько времени ваш ребенок находится в детском саду, подумайте, сколько всего за этот период он успевает сделать, чем успевает заняться. И решите, действительно ли вам жалко для разнообразного досуга потратить пару тысяч рублей в год? А еще задумайтесь – в частных детских садах родительская плата может составлять и 50 тысяч рублей в месяц, в муниципальных вы не платите даже четверти от этой суммы.